榮海：求解西部企業(yè)融資困局

　　上海報(bào)道

　　2005年3月10日是全國人大代表們上交提案的最后時(shí)間。

　　第十屆全國人大代表榮海，西安海星集團(tuán)董事局主席、全國工商聯(lián)執(zhí)委、中國民營科技促進(jìn)會(huì)副理事長，正在北京繁忙地收集與聽取其他民營企業(yè)代表的意見。

　　他準(zhǔn)備在10號(hào)之前把一份關(guān)系到西部企業(yè)未來發(fā)展命運(yùn)、呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)西部企業(yè)提供更多金融工具的提案上報(bào)到全國人大代表會(huì)。

　　“這份建議正在完善，”在兩會(huì)期間，記者電話采訪了榮海。“提案的內(nèi)容，從小處說是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，說大了就是縮小東西部差距、建立和諧社會(huì)的問題�！�

　　西部金融困局

　　“國家?guī)纵喌暮暧^調(diào)控手段，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，有效地抑制了經(jīng)濟(jì)生活中的不良因素，”榮海認(rèn)為，“但是我們看到，面對(duì)每一輪國家的政策調(diào)整，我國東、西部出現(xiàn)了反差很大的政策調(diào)控后遺癥現(xiàn)象。最為突出的是，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和階段的不同，使得在同一樣的國家政策條件下，表現(xiàn)出了迥然不同的政策效應(yīng)�！�

　　以金融手段和工具為例，同樣是宏觀調(diào)控，政策一出，西部諸多的金融工具倏然遁去，西部企業(yè)的金融渠道幾近干枯，因此風(fēng)雨飄搖期待成長的眾多西部企業(yè)遭遇資金瓶頸。加之西部資本環(huán)境本來的貧瘠，因此每次受傷最大的往往是西部的企業(yè)。

　　而對(duì)于東部企業(yè)，由于本身相對(duì)成熟的金融環(huán)境，面對(duì)國家調(diào)控，往往游刃有余，資金規(guī)模空前看漲，不僅能夠惠及從西部“逃逸”的金融群落，而且還能夠利用各種現(xiàn)實(shí)的不同的金融工具，一時(shí)間東部企業(yè)竟“風(fēng)調(diào)雨順”。

　　“后遺癥具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，”作為西安政府十大重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)之一的掌門人榮海，在與一些來自西部的企業(yè)代表進(jìn)行溝通之后，也深有感觸。

　　第一個(gè)方面是宏觀調(diào)控在適當(dāng)降低了固定資產(chǎn)投資比例基礎(chǔ)上，由于一些銀行政策的問題，使得有市場、有效益的企業(yè)流動(dòng)資金受到了很大影響。

　　“對(duì)于這問題的解決方式，溫總理已經(jīng)在工作報(bào)告中提出來了。今年要盡量滿足有市場、有效益、有信用的企業(yè)流動(dòng)資金貸款需求�！睒s海介紹。

　　但是，第二個(gè)后遺癥帶來了很大的問題。

　　“2004年4月25日，央行提高了存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，即存款準(zhǔn)備金率由現(xiàn)行的7%提高到7.5%，之后央行、各銀行總行調(diào)高了上拆資金的利率。這對(duì)于原本審貸額度與權(quán)限較低、且小心謹(jǐn)慎的西部各分行(類似陜西一個(gè)省分行，他們的審貸權(quán)限可能還不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)市的一個(gè)支行)而言，更加緊縮了對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資金支持力度。”

　　譬如，西部分行的審批權(quán)限進(jìn)一步縮小至總行；西部儲(chǔ)蓄資金被用以發(fā)展東部企業(yè)，表現(xiàn)形式為西部資金外流，西部各分行把儲(chǔ)蓄資金直接拆借到總行，而總行再把資金拆放給東部分行；而同樣一個(gè)項(xiàng)目在東部能貸到款而在西部可能不行。

　　“今年溫總理在政府工作報(bào)告中提出要縮小中西部差距，要建立專項(xiàng)長期的發(fā)展資金問題”榮海表示，“實(shí)際上，國家頒布的眾多的西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策實(shí)在不少，但東部與西部最大的差距在于資金的差距，沒有資金支持其他優(yōu)惠政策也失形于色�！�

　　二份建議

　　對(duì)于西部企業(yè)、尤其是西部民營企業(yè)，缺乏適當(dāng)?shù)慕鹑诠ぞ摺⒊霈F(xiàn)資金瓶頸的狀況，榮海帶來了兩份建議。

　　首先，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能潛力，為西部企業(yè)提供應(yīng)對(duì)政策瓶頸的更多的生存手段。針對(duì)各個(gè)地區(qū)存在的不同情況，特別是金融渠道、金融手段等方面的特殊情況，充分運(yùn)用政府手段，出臺(tái)必要的輔助措施，幫助不同地區(qū)地均衡發(fā)展，從而建立和諧社會(huì)。

　　“在西部地區(qū)，銀行一定要有一個(gè)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，本地儲(chǔ)蓄存款必須有一定比例要支持本地發(fā)展，不能西部地區(qū)的儲(chǔ)蓄資金大量外流，要讓當(dāng)?shù)孛癖妰?chǔ)蓄支持西部發(fā)展�！睒s海告訴記者，在這次會(huì)議上，包括他在內(nèi)的陜西省政府、企業(yè)的人大代表都提出了“如果西部有自己銀行，就不會(huì)出現(xiàn)用西部老百姓的儲(chǔ)蓄養(yǎng)活東部企業(yè)”的建議。

　　目前，天津呼吁國家成立渤海銀行，東北正在籌備建立東北振興銀行，而自2001年開始提出的西部發(fā)展銀行至今沒有落實(shí)。

　　第二個(gè)建議是，榮海希望目前西部金融工具及銀行信貸的支持要回歸到宏觀調(diào)控之前的情況，至少要取消一些不合理現(xiàn)象。

　　他介紹，現(xiàn)在西部地區(qū)的某些銀行為了減少風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民營企業(yè)申請(qǐng)貸款，不僅要求企業(yè)有擔(dān)保與抵押，而且要求企業(yè)的法人代表出具“無限個(gè)人責(zé)任擔(dān)保書”。

　　“據(jù)我了解，今年民營企業(yè)新發(fā)生的貸款、轉(zhuǎn)貸與續(xù)貸都存在這樣情況，這是對(duì)民營企業(yè)及個(gè)人的歧視。一些民營企業(yè)家迫于資金壓力與發(fā)展需要，也不得不簽字，包括我在內(nèi)�！睒s海表示。

　　實(shí)際上，這是一種不正常、不對(duì)等責(zé)任的現(xiàn)象�！坝邢挢�(zé)任公司按照國家規(guī)定就是以資本金承擔(dān)有限責(zé)任的，”他說。

　　面對(duì)WTO臨近與大量資金從西部逃走的事實(shí)，不僅西部企業(yè)十分急迫，而且當(dāng)?shù)卣�府的呼聲也很高�?/p>

　　一方面國外商業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)大舉進(jìn)入中國，另一方面中國西部企業(yè)缺乏相應(yīng)的資金規(guī)模，那么最后的結(jié)果不是把市場拱手讓給外國企業(yè)嗎？

　　當(dāng)然，在宏觀調(diào)控中業(yè)績逆風(fēng)而上、正準(zhǔn)備把旗下食品加工業(yè)拿去香港上市的海星集團(tuán)掌門人榮海表示，他希望上述問題能夠盡快得到解決，這樣無論是西部的民企還是國企，都可以得到良好的發(fā)展環(huán)境。

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