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國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨天在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)，坦承政府工作還存在不少缺點(diǎn)。(見(jiàn)《京華時(shí)報(bào)》3月6日)在全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議上，委員們透過(guò)數(shù)字“看”教育，看出了不少問(wèn)題……“西部地區(qū)一個(gè)大學(xué)生每年平均支出7000元，相當(dāng)于貧困地區(qū)9個(gè)農(nóng)民一年的純收入，一個(gè)本科生4年最少花費(fèi)2.8萬(wàn)元，相當(dāng)于貧困縣一個(gè)農(nóng)民35年的純收入。”全國(guó)人大代表龔玲代表認(rèn)為，無(wú)論是城鄉(xiāng)教育賬的“倒掛”，還是義務(wù)教育與高等教育之間的教育“倒掛”，都是一種失衡現(xiàn)象。(見(jiàn)新華網(wǎng)3月6 日)
數(shù)字是枯燥的，但卻是一些社會(huì)問(wèn)題的真實(shí)反映。正因?yàn)槿绱耍?dāng)政協(xié)委員或人大代表用數(shù)字來(lái)說(shuō)明問(wèn)題時(shí)，筆者多次感到民意的和諧是社會(huì)和諧之靈魂。沒(méi)有民意的順暢表達(dá)，就不可能有和諧的社會(huì)，民意的和諧是社會(huì)和諧的靈魂所在。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)中不同階層因在改革過(guò)程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。有不同階層存在，不同階層之間就會(huì)有矛盾，有磨擦。比如說(shuō)，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過(guò)程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧。可是沖突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。在兩會(huì)上，民意的順暢表達(dá)就告訴我們，各個(gè)階層的聲音得到了充分重視，這是各個(gè)階層和諧的關(guān)鍵所在。
利益關(guān)系變動(dòng)中產(chǎn)生的矛盾和沖突，構(gòu)成了體制轉(zhuǎn)型中的社會(huì)和諧問(wèn)題。現(xiàn)存的利益不均衡正在受到政府與社會(huì)的普遍關(guān)注。因?yàn)椋瑓f(xié)調(diào)利益關(guān)系與緩解社會(huì)矛盾，是現(xiàn)代政府的重要職能。從這個(gè)意義上講，政府有效供給利益均衡制度，已經(jīng)成為造就現(xiàn)代社會(huì)和諧環(huán)境的重要條件。而沒(méi)有民意的順暢表達(dá)是不可能做到的。
更為值得注意的是，在社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體各個(gè)部分之間，不僅形成了穩(wěn)定和牢固的利益結(jié)盟關(guān)系，而且還積聚了相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)能量，他們對(duì)政府的利益決策及其相關(guān)的制度供給產(chǎn)生著不可低估的影響。這表明，造成貧富差距懸殊的根本性原因，是社會(huì)中強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體在表達(dá)和追求自身利益方面的能力差異與失衡，其實(shí)質(zhì)也就是社會(huì)權(quán)利資源分配的不平等。權(quán)利資源的平等分配是實(shí)現(xiàn)利益均衡的重要前提，正因?yàn)槿绱耍P者以為，民意的順暢的表達(dá)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的前提所在。
現(xiàn)代政府對(duì)利益關(guān)系的整合過(guò)程，實(shí)際上是在不同利益群體之間進(jìn)行的利益博弈，亦即通過(guò)相互交換或討價(jià)還價(jià)而實(shí)現(xiàn)利益均衡與妥協(xié)的過(guò)程，社會(huì)中的利益均衡制度正是在這樣的過(guò)程中而形成的。因?yàn)椋豁?xiàng)制度的建立并不是緣于一個(gè)利益群體的孤立行動(dòng)。盡管每個(gè)利益群體都會(huì)始終基于謀求自身利益最大化的原則，但是這種選擇會(huì)受到其他利益群體的抗衡，而在不同利益群體相互抗衡中形成的這種機(jī)制性的制約條件，必將構(gòu)成任何一個(gè)利益群體都不能任意選擇利益制度的約束前提。所以，強(qiáng)勢(shì)群體在追求有利于自身利益的制度過(guò)程中，只有在獲得其他利益群體同意，并使其得到相應(yīng)“受惠”的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。也只有讓其他群體的利益得到表達(dá)，才能實(shí)現(xiàn)和諧。
如此以來(lái)，沒(méi)有民意的順暢表達(dá)，我們就不可能進(jìn)入和諧社會(huì)，只有認(rèn)識(shí)到民意的順暢表達(dá)是和諧社會(huì)之靈魂，才能真正認(rèn)識(shí)到和諧社會(huì)是一個(gè)理想的社會(huì)，一個(gè)多元的社會(huì)，一個(gè)合作和寬容的社會(huì)，一個(gè)民主和善治的社會(huì)，一個(gè)秩序和法治的社會(huì)，一個(gè)公平的社會(huì)，一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：朱四倍)
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