|
正在火熱進行的全國“兩會”自然少不了來自企業界的聲音。其中有兩個有關企業家的建議格外引人注目。它們呼吁更多地從操作層面給予企業家關懷與重視。
第一個建議來自全國工商聯。這個建議創造性地從刑法角度闡釋了平等問題。
而現在的《刑法》存在兩個問題：一是與侵犯國有企業財產利益的相關條款比較，對
侵犯非國有企業財產利益的犯罪行為量刑太輕；其次是對一些嚴重侵犯非國有企業財產利益的行為沒有規定為犯罪。因此，全國工商聯建議比照侵犯國有企業財產利益的罪名和刑罰對《刑法》的相關條款進行修改，進一步完善私有財產權的刑法保護。
保護民營企業家首先需要保護私有財產權。去年修憲之后，保護合法私產的觀念已經深入人心。當時，有關操作層面的問題就已經引起了人們的關注。從實踐的情況來看，保護合法私產有著非常豐富的涵義。既要從物權法等民法領域進行明確，亦要針對直接或間接侵犯合法私產的各種行為進行刑法層面的規制。
我國1997年新刑法在此方面已有所回應，如規定了職務侵占罪、挪用資金罪、公司企業人員受賄罪和向公司企業人員行賄罪等罪名。但限于當時的社會經濟條件，該刑法在財產權保護方面依舊是以國有財產為中心的。具體體現就是有關國有財產保護的罪名要更多，同類罪名的刑罰也更重。
無論這一建議是否能被采用，它都大大擴展了有關私有財產權和非公經濟平等權利的內涵。有關私產保護的憲法層面討論固然重要，但如果不能將重心及時轉移到民法和刑法等操作層面來，那么普及私產保護觀念的成果就會大打折扣。
只有在法律實踐中成為具體規則的東西，才能超越被感知的層次，真正成為人們“溶化在血液里，落實在行動上”的習慣。
第二個建議來自香港官司未了的全國政協委員黃宏生。他認為應該給那些為國家經濟做出貢獻的企業家頒發勛章，并且營造有利企業家成長的環境，有意識地對企業家進行保護。
黃認為，中國企業家正在扮演經濟改革“馬前卒”的角色，走前人沒有走過的路，因此做得多錯得也多。黃把企業家“出事”的類型分為五種：一是經營失敗；二是部分企業家自己文化素質的缺乏；三是因經濟問題而“落馬”；四是海外上市的“陷阱”，五是非正常死亡。
他尤其指出，如果對社會其他人沒有造成損失，而是因為企業內部的矛盾造成“出事”的，應予以保護。此外，對于企業欠稅問題，應以補交稅款為主，避免采用上門抓企業法定代表人的方法。
黃的建議不免有自憐自愛之嫌。其對民營企業海外上市所遭遇的法律困境的認識也顯然有失偏頗，畢竟對于資本市場來說，一視同仁和鐵面無私才是維護投資者信心的法寶。但不能因此忽視其所提出問題的重要性。
企業家在任何國家都屬于稀缺的珍貴資源，對于發展中的中國更是如此。國有企業要改革，私營經濟要發展，大學生要就業，這些問題的解決不僅需要國家的政策，更要有賴于企業家們不斷的努力。長期以來，我國的企業家都處于自生自滅的狀態之中，這顯然與其稀缺的屬性很不相配。
保護企業家并不意味著其可以擁有免受法律制裁的特權，而是需要主動為其創造更好的成長環境，并把保護企業家作為制定政策時的一個重要指標。眼下，企業界首先發出了這一聲音，但更重要的是全社會都發出這一聲音。企業家興則經濟興。正當保護企業家，要成為政府和社會的一項重要責任。這既需要給予企業家們更具有實質意義的平等權利，也需要給予他們具有高度象征意義的榮譽勛章。
(南嶺)
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
