負(fù)利率時代 利息稅該不該征

　　蕭灼基委員表示，當(dāng)初推出利息稅的背景是通貨緊縮，而現(xiàn)在的主要問題是通貨膨脹

　　張建平 姚潤豐 李斌 新華社北京報(bào)道

　　“銀行存款目前利率是2.25%，去年通貨膨脹率3.9%，在這種負(fù)利率時代，你把錢存在銀行得到的利息還不足以彌補(bǔ)通貨膨脹所帶來的損失。交稅的前提是要有收入，現(xiàn)在存款是 吃虧的，卻還要交20%的利息稅。這合理嗎？”天津財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系副主任梁燕君委員很不理解地問。

　　“我非常贊同梁燕君委員的看法。稅收作為調(diào)節(jié)居民收入的手段，低收入人群原本不應(yīng)交稅或者少交稅。現(xiàn)在不管存款多少，統(tǒng)一征收利息稅，這對低收入群眾有欠公平。比如說，一個農(nóng)民工有一萬元存款，每月收入500元左右，不到個人所得稅800元起征點(diǎn)，為什么還要對他一年下來大約200多元的利息收稅？一些困難群眾暫時存入銀行的政府發(fā)放的部分低保金或救濟(jì)金竟然也要交利息稅。”北京大學(xué)教授蕭灼基委員說。

　　蕭灼基委員說：“當(dāng)初推出利息稅的宏觀經(jīng)濟(jì)背景是通貨緊縮，現(xiàn)在我們主要問題是通貨膨脹。此一時，彼一時，利息稅也該改革了。”

　　與這兩位委員所代表的看法截然不同的是，也有些政協(xié)委員對取消利息稅說“不”，主要理由可歸納為：作為國家立法出臺的一項(xiàng)稅收政策，不能朝令夕改；這幾年利息稅收入一直作為專項(xiàng)資金使用，取消利息稅后，因此造成的財(cái)政收入缺口從哪里彌補(bǔ)？“對富人收利息稅、對窮人不收”，可富人窮人怎么劃分？

　　目前所開征的利息稅始于上個世紀(jì)90年代末。當(dāng)時，亞洲金融危機(jī)發(fā)生，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮勢頭，投資不足，消費(fèi)不旺，在連續(xù)七次降低銀行利率并采取一系列積極財(cái)政政策后，儲蓄存款余額依然持續(xù)增長。在這種情況下，我國從1999年11月1日起開始征收儲蓄利息稅，以期把高額居民儲蓄這只“籠中虎”趕出來。

　　事與愿違，5年過去了，銀行的居民儲蓄不僅沒減反而急劇增長。居民儲蓄余額在2000年首次超過6萬億元，隨后逐年攀升，7.4萬億元、8.7萬億元、11萬億元，去年末則創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到12萬億元。

　　梁燕君委員分析說，居民儲蓄居高不下既與我國百姓的消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)，更與社會保障體系不完善、居民投資渠道較少、現(xiàn)有投資市場不穩(wěn)定風(fēng)險大等有很大關(guān)系。不能指望單靠征收利息稅壓縮公眾儲蓄收益的方法一勞永逸。

　　更為重要的是，通貨膨脹已取代通貨緊縮成為目前我國經(jīng)濟(jì)生活的主要隱患。

　　利息稅

　　利息稅全稱“儲蓄存款利息所得個人所得稅”，主要指對個人在中國境內(nèi)存儲人民幣、外幣而取得的利息所得征收的個人所得稅。新中國成立以來，利息稅曾兩度被免征，而每一次的變革都與經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)。

　　1950年，我國頒布《利息所得稅條例》，規(guī)定對存款利息征收所得稅。但當(dāng)時國家實(shí)施低工資制度，人們的收入差距也很小，因而在1959年停征了存款利息所得稅。

　　1980年通過的《個人所得稅法》和1993年修訂的《個人所得稅法》，再次把利息所得列為征稅項(xiàng)目。但是，針對當(dāng)時個人儲蓄存款數(shù)額較小、物資供應(yīng)比較緊張的情況，對儲蓄利息所得又作出免稅規(guī)定。

　　直到1997年亞洲金融危機(jī)時，利息稅征收有了轉(zhuǎn)折。規(guī)定，1999年11月1日起開始滋生的利息要按20%征收所得稅。新華社

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