民辦教育能否承擔高校改革之重

　　作者：杜爽

　　從2001年的250萬人到2005年計劃的475萬人，中國普通高校本(專)科招生人數在以每年平均增長40余萬人的速度“一路狂奔”之后，教育部開始對“這部高速列車”行駛的方向進行調整。

　　記者近日從教育部了解到，2005年確定的普通高校本(專)科招生計劃475萬人，比2004年實際招生增長8%左右，即35萬人左右。而教育部同時公布的消息稱，各地高校盲目擴招專科生將被叫停，屆時一批民辦本科高校即將獲得批準，并計劃將今后我國高等教育的增量部分主要交給民辦高等教育來實現。

　　第十屆全國政協委員、原航空航天大學校長沈士團對此不無擔憂地說：“不管是由公辦高校來承擔，還是由民辦高校來承擔，‘擴招’都會帶來教育資源不足的問題。這應該是政府和教育機構共同關注的一個問題�！敝醒虢逃�科學研究所教育與人力資源部主任程方平提出了質疑：“這對民辦高校當然是雪中送炭，但是人數增加的同時也存在著一些問題。”

　　民辦高校的“悲喜劇”

　　北京科技經濟管理學院院長董新保說：“民辦高校的收入全部來自學生所繳納的費用，學生人數的多少往往決定著民辦高校的生死，因此教育部的這項政策對我們民辦高校來講當然是個利好消息�！�

　　“目前中國民辦高校已經有1200所，這35萬名計劃內學生的增量平攤到1200所民辦高校，一個學校的平均增長人數不足300人，因此這個人數的增長與民辦高校生源不足的饑渴度相比，尤其是對他們計劃內學生的數量而言，不是多了，而是太少了。”北京教育科學研究院民辦教育研究所所長王文源介紹說，“以北京吉利大學為例，目前在校生人數為2萬人，依照他們的建校規模，學生人數計劃可達到3萬人。2004年該校招生人數是8000名，屬于統招計劃內的學生數量是2500名，其余屬于計劃外招生。因此，依照學校的辦學能力和條件，新增幾百名到上千名計劃內的學生應該是沒有問題的�！�

　　對于35萬新增學生的消息，雖然受到了民辦高校的普遍歡迎，但也有專家對此持質疑態度。“新增學生必然要求從學生宿舍、教學樓到教學設備投入和師資做相應的投入。按照統計，新增一名高等院校學生需要的前期投入大致在2萬～3萬元，對于很多資金實力并不強的民辦高校應該是一筆不小的投資。“但大多數民辦高校的舉辦者對學校的投資很有限。”全國政協委員沈士團認為，為了降低教育成本，民辦高校所設置的專業以文科類專業居多，不太可能真正做到專業設置以社會需求為導向，圍繞地方或行業經濟、科技發展的需要確定專業教學內容和方法。而目前我國作為一個制造業大國，無論是機械行業，還是IT行業，都需要大量能從事生產第一線工作的專門技術人才，這就要求高等職業學校培養學生“掌握專業技能”。根據這一要求，學校就應建立專門的實驗室，提供實習場所等。設置這類專業投資大，教育成本就會比較高，這是目前許多民辦學校所不能承受的。

　　另外，從上世紀90年代末期以來，很多大中城市的幼兒園和小學生生源都呈下降趨勢，這也意味著，在今后的幾年內，大學生生源也將受到影響。因此，“現在如果為了短期追求學生人數的增加而增加投資，未來的風險還是很大的。”中央教育科學研究所教育與人力資源部主任程方平說。

　　民辦高�！皟韧庥袆e”

　　我國民辦高等教育目前主要分為國家承認的、由所在學校頒發畢業證書?專、本科?的參加統招的計劃內學生，和高等教育學歷文憑考試、高等教育自學考試等組成的計劃外學生兩部分。其中教育部已經批準的具有獨立頒發畢業證書資格的民辦高校有228所。而在2004年7月，教育部取消了高等教育高等學歷文憑考試，這就意味這幾百所民辦高校將在今后的時間內必須努力達到教育部的所設各項硬件指標，爭取拿到獨立頒發畢業證書的資格，否則就難免不會被洗牌或淘汰。

　　除此以外，記者在調查中還發現，民辦高校的校長們普遍希望能夠從教育部拿到計劃內學生擴招的指標。更有民辦高校校長指出，獨立學院和二級學院雖然都屬于民辦之列，但是由于戴著公辦學�！凹t帽子”，借助母體的招牌和名氣，能夠迅速籌集資金，招攬生源；另一方面，它們又可以像其他民辦高校一樣按照市場機制運行，一出生就具備獨立頒發畢業證書的資格，而且還是本科的資格，因此這些學院能夠創造出普通民辦高校望塵莫及的“奇跡”——8個月蓋起33棟大樓，兩三年時間里就能成為“萬人大學”。

　　“嚴格說起來，這類獨立學院應該既不姓‘公’，也不姓‘民’，而是雜交的品種。但是，它在招生等方面有很大的優勢，在獲得擴招增量指標方面也很有競爭力，是獨立學院沒法比的。所以我擔心，到頭來我們只是空歡喜一場�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的民辦高校校長如是說。當然，“我最大的擔心還不僅僅是目前的各類學校的利益之爭。”沈士團也對民辦高校有過深入的了解，“我認為政府在政策上還應進一步支持民辦教育的發展，例如企業或個人對教育的捐資應當免稅。民辦學校同樣承擔著國民教育的任務，納稅人的子女受教育，納稅人受益。因此，隨著各地區經濟的發展，政府也應當在辦學經費上給民辦高校一定的支持�！�

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