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作者：高輝清
春節(jié)過(guò)后，曾經(jīng)被認(rèn)為“是暫時(shí)現(xiàn)象”的“民工荒”卻愈演愈烈。
由“民工潮”到“民工荒”，這種變化并非偶然，而是經(jīng)濟(jì)制度的變遷使然。所以，我也同樣相信由“民工荒”回歸“民工潮”同樣不會(huì)是一件輕而易舉的事情，而要以中國(guó)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷為前提。
農(nóng)民工的收入低、生存環(huán)境惡劣以及近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，對(duì)民工的需求增大構(gòu)成了“民工荒”形成的必要條件，但卻不是充分條件。
準(zhǔn)確地說(shuō)，“民工荒”形成的真正原因是制度的變化，即中央對(duì)農(nóng)村工作政策進(jìn)行了重大調(diào)整?“以工哺農(nóng)”時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始來(lái)臨。當(dāng)然，一些人也提及去年農(nóng)民增產(chǎn)增收是“民工荒”形成的一個(gè)重要原因，但卻沒(méi)有清晰意識(shí)到，去年農(nóng)民的增產(chǎn)增收與過(guò)去相比有很大的不同，過(guò)去基本上是完全要靠“天幫忙”，而去年在更大程度上因政府對(duì)農(nóng)村加大投入所導(dǎo)致，而后者是一個(gè)新的國(guó)策，具有長(zhǎng)期效應(yīng)。
說(shuō)起“以工哺農(nóng)”，我們不得不指出“民工荒”背后包含了一個(gè)悖論。前面我們已經(jīng)提到“民工荒”的形成一個(gè)重要因素就是“以工哺農(nóng)”政策發(fā)揮了作用。從這一個(gè)角度看，前者被視為后者成功的一個(gè)標(biāo)志。然而，從各國(guó)“以工哺農(nóng)”成功經(jīng)驗(yàn)看，在增加對(duì)農(nóng)村投入的同時(shí)，政府必須制定出行之有效的減少農(nóng)民人口比例的政策，否則“以工哺農(nóng)”的負(fù)擔(dān)將太重，實(shí)際上是哺不起的。但我們的民工荒所帶來(lái)的卻不是農(nóng)民人口的減少，而是實(shí)際農(nóng)民人口的增加。換句話說(shuō)，“民工荒”的形成給“以工哺農(nóng)”政策的實(shí)施實(shí)際上帶來(lái)一定的障礙。
如何去化解上述悖論？這就涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟.劉易斯在他的《二元經(jīng)濟(jì)論》中指出，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，大量的勞動(dòng)力還停留在農(nóng)村，工業(yè)部門的工資只需要稍高于維持生計(jì)部門(相當(dāng)于農(nóng)業(yè)部門)的時(shí)候，就可以獲得無(wú)限的勞動(dòng)力供給。但在今天的中國(guó)，大量的勞動(dòng)力依然留在農(nóng)村，但是工業(yè)部門已經(jīng)沒(méi)法獲得無(wú)限的勞動(dòng)力供給了！這只能說(shuō)明一點(diǎn)，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)民工的平均工資和福利水平，已經(jīng)不如在家務(wù)農(nóng)了。
要擺脫目前的困境，企業(yè)只有三種選擇：一是提高農(nóng)民工的工資和福利，使之升至農(nóng)民工肯重新回流的新的平衡點(diǎn)；二是購(gòu)買更多機(jī)器，以機(jī)械力代替人力；三是轉(zhuǎn)移企業(yè)，將車間搬到農(nóng)民的家門口。這三種選擇都會(huì)從不同角度給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)變化。第一種選擇帶來(lái)的將是企業(yè)對(duì)管理、生產(chǎn)效率、技術(shù)檔次的更高層次的普遍追求，抵消以工資提高所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。第二種選擇帶來(lái)的將是資金密集型產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。第三種選擇帶來(lái)的則是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地的梯度轉(zhuǎn)移。
從近期情況看，第一種選擇因具有簡(jiǎn)單易行的特點(diǎn)會(huì)成為主流。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，第一種選擇也應(yīng)當(dāng)成為主流。原因在于：一是發(fā)展資金密集型產(chǎn)業(yè)不利于發(fā)揮我國(guó)所具有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，而且從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，在“以工哺農(nóng)”時(shí)期，各國(guó)政府都是優(yōu)先鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以吸納從農(nóng)村分離出來(lái)的人口；二是沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移如果不輔助于管理與技術(shù)的升級(jí)則只能暫緩困境，而且很快還將遭遇能源和原材料的制約，不是可持續(xù)發(fā)展之道。
根據(jù)上述分析，我們可以初步下一個(gè)結(jié)論：民工荒的出現(xiàn)實(shí)際上在很大程度上標(biāo)志著我國(guó)超低勞動(dòng)力成本時(shí)代的終結(jié)。為了適應(yīng)新的時(shí)代變化，我們就必須從多方面采取積極措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
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