和諧社會景觀 扶貧幫困是政府義不容辭的責任

　　在經濟學家蕭灼基看來,和諧社會就是一個政通人和、經濟繁榮、人民安居樂業、社會福利不斷提高的社會

　　本報記者 陳紅

　　盡管“和諧社會”還是一個概念,甚至可以說是一個口號,但舉國上下對它的幻想就如 同在閱讀一本描繪未來大同世界的科幻小說,其中可能還不乏諸如“藍藍的天空”、“溫暖的陽光”之類的直觀畫面。

　　更多的具體場景現在還很模糊,不過許多學者都肯定,和諧社會的一個根本特點就是“以人為本”。這與本屆中國政府廣受贊譽的執政理念完全相符。

　　北京大學經濟學院教授蕭灼基是已經參加過6次政協會議的全國政協委員,這位有一只眼睛幾近失明的年逾7旬的經濟學家也在勾勒和諧社會的美麗畫卷。在他的理念中,和諧社會就是一個政通人和、經濟繁榮、人民安居樂業、社會福利不斷提高的社會。

　　和諧社會的概念是中共在十六屆四中全會上首次提出來的。2月19日,中共中央總書記胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式上發表的講話中,又對它的基本特征作了進一步闡述。他說：“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會�！�

　　現在,“和諧社會”這4個字已和“三農”一樣,成為中國近期出現頻率最高的熱門詞匯。

　　所有這些詞匯的出現都有其深刻的社會、經濟背景。自從改革開放以來,中國的社會經濟迅猛發展,但其中存在著不少矛盾和不穩定因素,諸如：貧富之間收入懸殊、三農問題日益突出、土地流失相當嚴重、下崗失業人員數量巨大、社會保障不普遍。

　　蕭灼基說：“當前中國經濟的發展已經到了關鍵時刻�！彼�預測,現在中國的人均GDP是1200美元,而未來15年內將達到3000美元�！案鶕�國際經驗,人均GDP從1000美元增長到3000美元的階段是社會經濟激烈變動的時期,各種關系如果處理得當,經濟就會順利地發展,如果處理不當,就會出現社會動蕩、資源浪費、生態失衡、經濟徘徊的局面。”

　　圍繞和諧社會,蕭灼基為全國政協十屆三次會議準備了兩份提案,一是提高低收入者的收入水平,二是向高消費者征收特別消費稅。他希望以此縮小貧富差距,消除社會的“不和諧音”。

　　全國政協委員、全國政協辦公廳研究室主任卞晉平在總結1年多來委員的提案后認為,今年的政協十屆三次會議除了宏觀經濟調控、三農問題等自去年就在延續的熱點問題以外,和諧社會的問題定會議論較多,因為這個問題已經現實地擺在面前了。

　　但和諧社會究竟什么樣呢？現在讓我們來看看蕭灼基描繪的理想的和諧社會的5大景觀：

　　——國家經濟持續增長,人民生活逐步改善。和諧社會本質上是從總體小康到全面小康的富裕型社會,其間經歷從收入差距較大到收入差距逐步縮小、從存在大量失業人員到充分就業、從仍有部分地區和部分群眾生活貧困到消滅貧困的過程。

　　——社會各階層的人們互相尊重、平等、友愛、融洽。勞動、知識、人才、技術和資本都是創造物質財富的生產要素,而無論用哪種要素參加社會生產,都是對社會的貢獻,都會受到尊重,都可獲得收益。國家既保護合法的勞動收入,也保護合法的非勞動收入。

　　——實行和諧的、可持續的科學發展觀,協調各方利益。市場經濟中的主要矛盾集中在城鄉之間、地區之間、不同階層之間、收入水平之間、社會與經濟之間、中央與地方之間、人與自然之間、國內與國外之間,因此合理保護自然資源、減少環境污染、提高環境質量必將給予特別關注。

　　——精神文化生活豐富多彩,人民素質大大提高。塑造這一景觀的前提是重視發展教育,尤其是保障義務教育。蕭灼基說,中央新近實施的到2007年對全國592個貧困縣的貧困家庭學生在義務教育階段實行的“兩免一補”政策應該擴大到全國農村家庭和城鎮低保戶�！皟擅庖谎a”政策的內容是免收學雜費和教材費,對住校生適當給予補貼。

　　——法制逐步健全,社會管理規范有序。在和諧社會中,市場競爭有序,市場管理嚴格,市場行為規范。

　　包括蕭灼基在內,一些學者認為構建和諧社會的保障是保持經濟持續快速發展和堅持依法治國。蕭灼基為此特別關注非公有制經濟,并強調應該毫不動搖地支持、鼓勵和引導非公有制經濟的發展,給予非公有制經濟以國民待遇,對非公有制經濟人士在政治生活和社會生活中一視同仁,平等友愛。

　　不過在這方面將來可能不會存在什么障礙了。中國的非公有制經濟已經在“兩會”前夕得到進一步松綁。新的政策是,非公有制資本可以投資任何一個法律、法規未禁止進入的行業和領域。

　　對于建設和諧社會而言,失業顯然是影響人民生活水平提高和社會穩定的因素,而勞動力資源豐富卻是中國的一個特點。這是一對矛盾。因此,實行積極的就業政策以增加工作崗位、緩解就業壓力被認為是一項長期任務。另外,中國的社會保障制度目前的覆蓋面也不夠廣且水平較低,這使失業保障、醫療保障以及養老保障都不很充分。

　　雖然中國現在還并不富裕,但貧富懸殊卻已成為公眾反響最強烈的問題之一。這也是構建和諧社會的一個阻礙。如何解決這個問題,每個人的看法似乎都不太一樣。就像為患者看病一樣,蕭灼基開出的藥方是：提高低收入者的收入水平,擴大中等收入者的比重,在不降低高收入者收入水平的同時提高低收入者的收入水平。

　　“關鍵是政府,”他說,“因為扶貧幫困是政府義不容辭的責任�！�

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