復(fù)產(chǎn)小組接管后多方對峙 健力寶股權(quán)變動的較量

　　本報記者 徐正輝 實習記者 付靜 北京報道

　　最近發(fā)生在廣東省三水區(qū)的健力寶糾紛事件，由于產(chǎn)權(quán)變更之亂，引發(fā)了眾多經(jīng)濟學家和法學家的高度關(guān)注。

　　2004年12月6日，三水區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)當?shù)毓�、檢、法人員，驅(qū)逐掉已經(jīng)入主健力寶的 新股東匯中天恒方面的人員，以三水區(qū)政府的名義，全面接管了健力寶的生產(chǎn)和銷售。

　　匯中天恒從去年11月16日始從健力寶原私人股東張海、祝維沙、葉紅漢手中買下健力寶91.1%控股股權(quán)到事發(fā)當天，不過22天。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中金金融研究中心副主任盧愷研究員表示，在改革開放前沿地帶的廣東省，發(fā)生此等事件不僅僅是簡單關(guān)乎健力寶員工和企業(yè)未來的命運，也不僅僅是影響廣東省佛山市三水區(qū)的投資環(huán)境，無論結(jié)果如何，該事件將會成為未來企業(yè)和政府創(chuàng)建和諧關(guān)系一面可借鑒的鏡子。

　　股權(quán)變動下的較量

　　國企產(chǎn)權(quán)改革的基本目標是，建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。實踐中的曲折和教訓(xùn)說明，國有企業(yè)改革繞不開轉(zhuǎn)制這個“坎”，這才是改革真正要攻堅的“堡壘”。但實踐同樣表明，國企轉(zhuǎn)制并非沒有風險和成本，產(chǎn)權(quán)改革成功可令國企起死回生，但產(chǎn)權(quán)改革失敗也可使國企元氣大傷。健力寶則屬于后者。

　　健力寶于1987年成立有限公司，1996年達到頂峰，成為民族飲料第一品牌。但健力寶事業(yè)發(fā)展的同時錯過了1993年和1998年兩次上市的機會。1997年開始，健力寶產(chǎn)品開始滯銷，1999年開始下滑，到2001年當?shù)卣�府不得不開始考慮變賣健力寶。

　　期間，李經(jīng)緯多次與政府協(xié)調(diào)啟用各種改制方案，未果。由政府拉郎配而來的公司不是被政府的一廂情愿就是被健力寶的債務(wù)所嚇走，其中包括第一食品公司、法國達能公司。

　　于是，專于把握機會又迅速出擊的張海成了當時政府值得相信的救星。2002年1月15日，雙方對外公布，三水區(qū)政府向浙國投轉(zhuǎn)讓健力寶75%股份(原廣東健力寶飲料廠的60%和其后收購廣信企業(yè)的15%)，作價3.38億元(分三個階段支付，首期1億元交易當天支付，其后兩個月內(nèi)在支付1.38億，余下1億尾款，取決于三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的公司或有負債情況)；與此同時，澳門南粵(占10%)和香港順明(占15%)持有健力寶的25%股權(quán)也分別由政府、張海購回，前者是10%，張海購得15%。

　　三水區(qū)政府對自己的草率，之后很長時間才覺醒。在張海執(zhí)掌健力寶的兩年多時間里，健力寶集團資金鏈條異常吃緊，拖欠了大量上下游供貨商、經(jīng)銷商的應(yīng)付賬款，不斷有供貨商、經(jīng)銷商前往健力寶總部要債。到了去年下半年，健力寶已急需新的戰(zhàn)略投資人。

　　去年10月，統(tǒng)一集團和健力寶在北京簽署合作草案；按計劃，雙方將在11月簽訂正式的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。但由于健力寶經(jīng)銷商反對，統(tǒng)一集團后來杳無音訊。

　　去年11月16日，匯中天恒閃電收購健力寶，在收購前未做盡職調(diào)查。次日李志達合伙人徐泓接受記者采訪時對此解釋，出于對健力寶現(xiàn)狀的考慮，多耽擱一天，形勢就會多惡化一分。

　　據(jù)李志達介紹，在簽署協(xié)議前李曾找過宋區(qū)長，宋未表示反對，而三水區(qū)蔣書記是非常歡迎的。

　　復(fù)產(chǎn)小組接管后的多方對峙

　　去年12月6日，作為健力寶小股東的佛山市三水區(qū)政府組織“健力寶復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作小組”全面強行接管運營企業(yè)，當天成立三水健力寶貿(mào)易公司，與部分經(jīng)銷商以“體外循環(huán)”方式負責健力寶生產(chǎn)經(jīng)營工作。隨后兩天，“復(fù)產(chǎn)小組” 收走健力寶集團及其母公司公章和相關(guān)證照，查封財務(wù)賬冊，并把匯中天恒派駐的管理層名單張貼在門口，禁止其進入三水生產(chǎn)基地和健力寶大廈。至此，健力寶之亂幾乎形成死結(jié)。

　　不得不從健力寶撤出來的匯中天恒李志達一行12月9日晚匆匆回京接受記者采訪，可是直到午夜，還是無法理解政府接管的理由：我也想知道，政府以什么理由做這些事情。

　　隨后的12月份，張海樂此不疲地找機會發(fā)表意見，并拿健力寶足球俱樂部問題大做文章，但只見空喊不見出錢。12月27日，匯中天恒在廣州召開新聞發(fā)布會，出資3000萬資助健力寶足球俱樂部(至今出資已達6000多萬元)。此時，其已投資控股的健力寶仍被三水區(qū)政府占有和管理。

　　無論是前往三水區(qū)的記者要求當面采訪還是以其他各種采訪方式，三水區(qū)政府對此均沉默無語。期間，佛山市三水健力寶貿(mào)易有限公司利用“體外循環(huán)”法組織生產(chǎn)和銷售。而對于生產(chǎn)銷售情況、財務(wù)、資產(chǎn)前后變動等，外界更是無從得知。

　　今年1月下旬，匯中天恒收到來自廣東省政府的公函，稱由佛山市政府負責解決糾紛，請匯中天恒配合和支持。很快，在1月24日，在佛山市政府的積極安排下，匯中天恒代表抵達三水。隨后有媒體披露，談判過程中三水區(qū)政府表現(xiàn)出不合作態(tài)度，不僅在開始時拒見投資方代表，在談判過程中也拒絕提供其強行接管健力寶后資產(chǎn)變更情況的基本資料，使談判喪失了可能進行下去的基礎(chǔ)。匯中天恒公共事務(wù)總監(jiān)曲冰對記者表示：“我們對于這樣一次由更高一級政府主導(dǎo)的談判抱以極大期待。我們希望達到的談判成果，應(yīng)該說與廣東省政府、佛山市政府的目標是一致的，即盡快地、妥善地解決健力寶股東及債權(quán)人的合法權(quán)益問題，盡快使企業(yè)回到正常的經(jīng)營軌道上來。我們始終相信廣東省政府、佛山市政府處理好這一事件的決心與能力，也很高興看到兩級政府在事件發(fā)生后所作出的積極協(xié)調(diào)與努力，對此我們非常感謝。”

　　據(jù)悉，正在雙方會談之際，在“復(fù)產(chǎn)小組”控制下的健力寶在人員安排、組織結(jié)構(gòu)、各省市機構(gòu)分銷、資產(chǎn)等都又做了重新安排。

　　2月25日， “復(fù)產(chǎn)小組”未經(jīng)董事會同意，將原健力寶集團惟一未離職高管程波濤(健力寶集團董事會辦公室主任)變相免職。

　　2月28日，有消息傳出，張海涉嫌挪用、侵占健力寶7億多元，作為“健力寶大案”，當?shù)毓�安局已開始立案調(diào)查。3月2日，記者想就此采訪佛山市政府、三水區(qū)政府和兩地公安部門，各方都對此選擇沉默。

　　健力寶的出路

　　在復(fù)產(chǎn)小組接管前，投資方一直按計劃落實健力寶恢復(fù)生產(chǎn)工作，并于2004年12月6日實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。如傳聞復(fù)產(chǎn)小組接管后不到一周時間再度復(fù)產(chǎn)屬實，那么可以肯定，投資方所做的包括原材料采購在內(nèi)的全面生產(chǎn)籌備工作為他們提供了幫助。而此后復(fù)產(chǎn)小組以與健力寶集團無任何股權(quán)關(guān)系的“貿(mào)易公司”介入運營為由，對投資方利益不再理睬。

　　關(guān)于事件的出路，匯中天恒公共事務(wù)總監(jiān)曲冰對記者表示：“第一，無論以何種方式解決健力寶問題，都必須在法律框架內(nèi)實現(xiàn)。比如當前存在的違法行為，必須立即停止；第二，雖然我們一直本著顧全大局的原則，但從不放棄使用法律手段保護與伸張自身合法權(quán)益。”

　　為什么事情會發(fā)展到今天這種地步呢？北京法學界和經(jīng)濟學界專家認為，健力寶之所以會迷霧重重，主要根源在于地方政府在企業(yè)轉(zhuǎn)制和產(chǎn)權(quán)改革中發(fā)生了定位錯位，同時犯下雙重錯誤：三年前，所托非人；三年后，又所究非人。對于健力寶接管事件，他們認為，把其歸結(jié)于轉(zhuǎn)制是不恰當?shù)模�是“所究非人”。那么，產(chǎn)權(quán)改革失敗的風險和成本應(yīng)由誰來承擔？

　　三水區(qū)政府當年作為健力寶擬轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的實際持有人，退出過程中本該力保國有資產(chǎn)不流失，并盡責為之尋找合格的買家。但三水方面當時選擇新股東，缺乏對收購者起碼的資格調(diào)查，致使企業(yè)落入投機者手中，這正是政府的疏忽之過。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學中金金融研究中心副主任盧愷研究員指出，產(chǎn)權(quán)改革即使失敗也不可逆轉(zhuǎn)。三年前當?shù)卣�府與健力寶產(chǎn)權(quán)購買人的轉(zhuǎn)讓行為系雙方自愿定價、自愿交易，且經(jīng)過有關(guān)國資主管部門批準，從法律上看是完全合法有效的。當時交易定價的高低，與健力寶本身經(jīng)營不佳的狀況有關(guān)，更重要的是價格已得到交易雙方的一致認可，否則就不會成交。如今若政府“覺今是而昨非”，要怪也只能怪自己，不可將產(chǎn)權(quán)改革成本推至股權(quán)幾度易手之后的新投資人。他指出，所謂的理由都不過是借口，完全不能掩蓋當?shù)卣�府接管行為本身和接管程序的不合法�?/p>

　　盧愷主任進一步分析認為，健力寶事件的法律關(guān)系其實十分清晰，按照司法程序走，問題本來很容易解決，但目前政府行為已偏離法治軌道；設(shè)想換一任領(lǐng)導(dǎo)班子，問題也許會取得更快的實質(zhì)性進展。他指出，對于匯中天恒這樣“持幣認購”的戰(zhàn)略投資人前來地方企業(yè)投資，三水區(qū)政府本應(yīng)抱有歡迎的態(tài)度，如果都是為了搞好健力寶，兩方利益沒有根本性矛盾。他同時強調(diào)，要解決該等事件必須在保證股東合法權(quán)益的基礎(chǔ)上談?wù)撓嚓P(guān)問題，至于健力寶未來的發(fā)展及運作思路，依法只能由全體股東方及其委派的董事會來考慮決定。

　　盧愷主任認為，當前大力提倡創(chuàng)建和諧社會，和諧社會是指方方面面的和諧，其中包括政府與企業(yè)的關(guān)系要和諧。這件事解決好，會是個范例，有助于促進政府和企業(yè)朝著良性關(guān)系發(fā)展。

　　同時，此事件還引出了政府如何依法行政的問題。

　　近日，由著名法學家江平、王家福(中國法學會民法學會名譽會長暨學術(shù)委員會主任)、王保樹(中國法學會商法學研究會會長)等著名法學家組成的專家論證組，對廣東省佛山市三水區(qū)政府與匯中天恒公司等因健力寶問題紛爭一案進行認真研究討論并提出了法律認證意見：

　　“廣東省佛山市三水區(qū)政府無視法律法規(guī)，違反法律程序，濫用行政權(quán)力，強行接管合法登記設(shè)立的健力寶集團公司，剝奪企業(yè)法人自主經(jīng)營權(quán)，這一行為違反《公司法》、《外商投資企業(yè)法》等法律法規(guī)的明文規(guī)定，侵害了我國憲法所保護的公民財產(chǎn)權(quán)利，損害了政府的形象和當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，其所造成的影響極為惡劣。呼吁三水區(qū)政府及其設(shè)立的‘復(fù)產(chǎn)小組’立即停止其非法活動，返還健力寶公司的經(jīng)營管理權(quán)力，并承擔由此造成的一切損失的賠償責任。”

　　迄今為止，健力寶事件的意義與影響已經(jīng)超出了業(yè)界，引起社會公眾的廣泛關(guān)注，具有很強的典型性和關(guān)注價值。在力行“依法治國”的今天，各級人大與政協(xié)在國內(nèi)社會政治經(jīng)濟生活中日益發(fā)揮著重大作用，尤其在對行政與執(zhí)法的監(jiān)督、保護法律所賦予的公民權(quán)益免受非法侵害等方面。

　　專家們表示，可以相信兩會代表和委員們的關(guān)注有利于對這一類事件的解決與防范，有利于推動我國市場經(jīng)濟秩序不斷走向完善的進程。但愿社會各界為此所付出的努力有助于健力寶事件盡早劃上圓滿的句號。

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