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今年“兩會”即將召開，各種各樣的熱點焦點問題也逐漸進入人們的視野，成為人們關注的對象。
2004年，中國經濟社會發(fā)展取得了令世人矚目的成就。2005年，盡管經濟社會發(fā)展有著諸多的有利條件，但是問題和矛盾仍然不容忽視。據3月1日新華社綜合報道，總括來看，2005有十大挑戰(zhàn)考驗著中國。而眾多挑戰(zhàn)中的第一大挑戰(zhàn)，就是糧食供應仍有缺口，農民增
收空間有限。2004年，我國出現“糧食增產、農業(yè)增效、農民增收”的好勢頭。但是，目前我國每年仍然有幾百億公斤的糧食缺口，不得不靠進口和運用庫存來彌補；而隨著中央減免農業(yè)特產稅和農業(yè)稅等政策逐步到位，今后農民減負增收的空間也已有限。
“三農”問題是黨和政府工作的重中之重，農村基礎設施的建設是日常非常關注的一個話題。通常的說法是，如果基層不穩(wěn)，就會地動山搖。而城鎮(zhèn)化是解決三農問題的根本出路。一號文件關注了農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定的問題，胡錦濤總書記最近強調過我們已經到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村階段，要以工支農，以城帶鄉(xiāng)。以工支農，就是要調整國民收入的分配格局，加強財政對三農的支持，讓各種公共服務更加深入農村，惠及農民；以城帶鄉(xiāng)，實質就是要為農民進城創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，并創(chuàng)造一種讓農民能夠進得了城，又能夠在城里留得下的制度環(huán)境。
隨著改革開放市場經濟的發(fā)展，特別是農業(yè)現代化和城鎮(zhèn)化的步伐加快，搞好基層建設刻不容緩。通過加強整體建設，為農民開展文化活動提供場所，能夠開展文明健康的有益的文體活動，使得他們的素質得到提高。現在農村和城市相比，經濟和社會各方面發(fā)展相對滯后，所以要發(fā)揮城市優(yōu)勢，多辦好事、多辦實事，送科技、送衛(wèi)生、送文化，為農民兄弟搞好服務，辦好實事。還有就是農民工的實際工資水平十幾年沒有變化，進城以后幾乎沒有任何社會保障，他們根本沒有辦法融入城市。這些，非但是專家學者的隱憂，更是不容爭議的事實。
“教育的追趕一定要優(yōu)先與經濟的趕超。”我國經濟已經走上信息化關鍵時期，農民科技文化的高低在實現農村小康過程中的起著關鍵性的作用，農民科技文化水平對實現農村小康起關鍵作用。國務院發(fā)展研究中心農村部部長韓俊強調說，開發(fā)農村人力資源，讓農村勞動力升值，才是解決三農問題的根本。100年以前，日本人的平均受教育年限只有美國的20％，現在已經相當于美國的95％。我們國家現在農村15歲以上人口的平均受教育年限只有7年多，比發(fā)展中國家的平均水平要高，但只相當于美國100年以前的水平，日本45年以前的水平。政府一定要以父母之心來辦教育，一定要把開發(fā)農村人力資源作為解決三農問題的一個根本，首要的是要加快實行免費義務教育，要讓所有新進入勞動力市場的勞動力平均受教育年限達到12年，否則我們談不上追趕，如果勞動力都長期這么廉價，農民怎么富起來呢？這就要求我們必須大力發(fā)展教育，盡快普及九年義務教育，切實加大農村教育的投資力度，不再讓農民因上學難而犯愁。
還有就是農民看病難，沒有退休金，沒有公費醫(yī)療。當前正在推行新型農村合作醫(yī)療，對于得大病的農民來講，會有一定的作用，但是保障水平仍然很低，農民的醫(yī)療負擔仍然很重；城鄉(xiāng)社會保障制度的差距仍然是很大，在低保方面，城市已經做到了應保盡保，農村還剛剛開始；農村養(yǎng)老保障制度也不盡合理，繼續(xù)改進完善。這些，無不是急需解決的緊迫問題。
而所有這一切問題，歸結到一點，就是要調整好農村產業(yè)結構，保持糧食供求平衡，使農民收入來源多渠道化，工資性收入比重明顯上升，切實促進農民增收。而要做到這些，就必須解決市場競爭加劇條件下日漸凸顯的人多地少、農民失地失業(yè)、農村經濟結構失衡、農村經濟組織和土地制度亟待深化改革等問題。挑戰(zhàn)無時不在，如何使挑戰(zhàn)轉化為機遇，“解決新階段的‘三農’問題就應當有新思路，特別是要打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，讓農民分享改革和發(fā)展的成果。”
(稿源：紅網)
(作者：郭立場)
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