民營企業(yè)的責(zé)任 非公經(jīng)濟(jì)36條緊箍咒的辯證法

　　程凱/文

　　民營企業(yè)同樣是社會主義國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的企業(yè)，既然是企業(yè)，就有它獨特的責(zé)任，包括正確處理勞資關(guān)系以及正確對待社會的責(zé)任。仔細(xì)解讀，我們可以把“36條”中的“維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益”、“引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)”兩大項看成是民營企業(yè)家應(yīng)該自己給自己帶上的“緊箍咒”。

　　每年的“人大”、“政協(xié)”兩會前后，中央都會出臺重大政策。今年趕在3月3日政協(xié)會議正式召開之前，上周五被中國民營企業(yè)家企盼了很久，被中央高層討論了很久的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》終于浮出水面。

　　該意見以“36條”的形式為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開路，在公布之前就被稱為“非公經(jīng)濟(jì)36條”。意見中的“七大政策”、“36條”，幾乎條條是在給民營企業(yè)“松綁”。

　　“松綁”的是放在民營企業(yè)身上多年的“緊箍咒”：非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入問題、非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持問題、非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)問題、非公有制企業(yè)的合法權(quán)益問題、政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管問題。這些都被一條一條地列出來給予“松綁”。

　　對“36條”的反映也是相當(dāng)熱烈，媒體、學(xué)界一片贊譽，民營企業(yè)家喜笑顏開，“民營企業(yè)大發(fā)展的機遇真的是來到了”。

　　由于種種原因，加在中國民營企業(yè)家頭上的各種“緊箍咒”實在太多、太久，這些企業(yè)在改革開放的大潮中，“戴著鐐銬起舞”、生長壯大起來。如今，一大批不合理的“緊箍咒”的解除，算是給了民營企業(yè)一個更公平的待遇。

　　不過話說回來，給予民營企業(yè)公平待遇，不等于給予民營企業(yè)特權(quán)。相對于一個個被拿掉了的不合理的“緊箍咒”，我們還樂于看見一些合理的“緊箍咒”被戴到了企業(yè)身上。

　　民營企業(yè)同樣是社會主義國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的企業(yè)，既然是企業(yè)，就有它獨特的責(zé)任，包括正確處理勞資關(guān)系以及正確對待社會的責(zé)任。仔細(xì)解讀，我們可以把“36條”中的“維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益”、“引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)”兩大項看成是民營企業(yè)家應(yīng)該自己給自己帶上的“緊箍咒”。

　　這樣的“緊箍咒”是民營企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的要求。只有正確對待勞資問題，才能留住勞動者，解決“民工荒”；只有守法經(jīng)營，掙合理合法的錢，企業(yè)才能長久；只有走與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路，才能解決能源緊張；只有承擔(dān)力所能及的社會責(zé)任，企業(yè)才能爭取到更好的社會輿論環(huán)境。

　　在“36條”出臺之前，本報兩會報道組策劃了今年兩會報道的重點，核心是“中國民營企業(yè)與社會和諧發(fā)展之十大關(guān)系”，包括民營企業(yè)與政府管理、社會責(zé)任、勞資、自然環(huán)境、市場準(zhǔn)入、輿論環(huán)境等等，現(xiàn)在看來基本與“36條”對應(yīng)。而且我們認(rèn)為，在對待勞資關(guān)系、社會責(zé)任的問題上，民企如何重視都不為過。

　　比如“36條”中的第五大項“引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)”，這條“緊箍咒”并非“歧視”。非公有制企業(yè)要“貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，服從國家的宏觀調(diào)控”、要“規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為”、要“完善企業(yè)組織制度”、要“提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)”，這些都是一個企業(yè)必須達(dá)到的要求。

　　再比如勞資關(guān)系問題，去年開始出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，在春節(jié)以后的廣東愈演愈烈。問題的原因有很多，直接從表面上能看出來的就是“勞資關(guān)系”問題。“36條”中有3條直面這樣一個問題，分別是：第22條“保障職工合法權(quán)益”；第23條“推進(jìn)社會保障制度建設(shè)”；第24條“建立健全企業(yè)工會組織”。

　　這三條規(guī)定要求：依照法律“平等簽訂勞動合同”、“按時足額支付職工工資”、“工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于或變相低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”、“不強制或變相強制職工超時工作”、“改善勞動條件，加強勞動保護(hù)”、“非公有制企業(yè)及其職工要按照國家有關(guān)規(guī)定參加各類社會保險，繳納社會保險費”。這樣一系列要求就如同新的“緊箍咒”，在給民營企業(yè)大環(huán)境“松綁”的同時，又給民營企業(yè)提出了作為一個社會構(gòu)成單元必須承當(dāng)?shù)姆N種責(zé)任。

　　筆者想就“勞資關(guān)系”問題再補充的一點是：解決“勞資關(guān)系”緊張，不僅僅是要改變民營企業(yè)家的態(tài)度問題，根本上還是要建立健全“勞動力市場”。

　　北京大學(xué)的平新喬教授在其最近的文章中表示：“我們應(yīng)當(dāng)避免的是，將由于市場關(guān)系不發(fā)達(dá)而產(chǎn)生的或還來不及解決的民工問題歸罪于民營企業(yè)，或不恰當(dāng)?shù)丶右苑糯蟆！币虼耍�平新喬希望認(rèn)真對待企業(yè)承擔(dān)的社會保障負(fù)擔(dān)以及最低工資的問題。

　　平新喬認(rèn)為，“如真要從根本上改善民營企業(yè)中的勞工地位，政府與社會各方需要做的應(yīng)該是幫助民工獲得交易勞動力的前提———人身平等與自由”。

　　對于具體措施，平新喬認(rèn)為有：“逐漸改革目前的戶籍制度”、“讓用人單位與職工自主決定工資水平”、“政府與社會各界大力支持對民工的教育、培訓(xùn)項目”、“鼓勵發(fā)展各層次的就業(yè)市場中介組織”、“促進(jìn)勞動力的流動與遷移”、“鼓勵與促進(jìn)工人以行業(yè)工會的組織形式與業(yè)主談判”等。

　　讓人感到高興的是，以上一些措施在“36條”中也得到了體現(xiàn)，具體如第14條“大力發(fā)展社會中介服務(wù)”、第16條“支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)�埂⒌�24條“建立健全企業(yè)工會組織”等。

　　因此，“非公經(jīng)濟(jì)36條”可謂“松緊有度”，剩下更重要的就是如何實施了，通常這是一個更加困難的問題。

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