只有毫不動搖才能健康發(fā)展

　　姬業(yè)成／文

　　---對非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析

　　中共十六大對中國經(jīng)濟發(fā)展提出了“兩個毫不動搖”的方針，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”、“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”，它 充分反映了中國共產(chǎn)黨清除“左傾”殘留，沖破單一公有制禁錮，實行多種經(jīng)濟成分共存共榮、加速發(fā)展經(jīng)濟、全面實現(xiàn)小康的決心。將發(fā)展非公有制經(jīng)濟與鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟放在同等重要的位置，而且都要做到“毫不動搖”，這是對非公有制經(jīng)濟的重要性及發(fā)展的緊迫性的最本質(zhì)的肯定，也是認(rèn)識上和理論上的一次飛躍。

　　但是，要用中央“毫不動搖”的要求來衡量，就不難發(fā)現(xiàn)，還存在許多差距，還有許多工作要做，有些地方、有些部門、有些人，有些時候、在有些問題上還常常發(fā)生這樣那樣的動搖，有些動搖甚至可以說是相當(dāng)嚴(yán)重的。這里我可以隨便舉出一些動搖的例子：

　　例子一：2003年1月22日，剛當(dāng)選為全國工商聯(lián)副主席的山西運城民營企業(yè)家李海倉在辦公室被人殺害。在情況完全沒有弄清的情況下，5個小時內(nèi)，網(wǎng)上竟出現(xiàn)7000多則議論此事的貼子，其中絕大多數(shù)是說李海倉壞話的，有人說他是占國家貸款太多畏罪自殺。有人說他為富不仁，死了活該，有一家報紙還將一些非議登諸報端。后經(jīng)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中華工商時報深入調(diào)查，證明李海倉合法經(jīng)營、光明磊落，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，深受當(dāng)?shù)厝嗣駩鄞鳌７ㄔ阂沧龀鏊痉ㄨb定，系被歹徒殺害。類似誣陷李海倉同志這樣的向民營企業(yè)家頭上潑臟水的事經(jīng)常發(fā)生，到處都有。有些人總是有一種陰暗的心態(tài)，盼著民營企業(yè)家出事，一出事他們就高興。產(chǎn)生這種心態(tài)的深層原因是什么？很值得研究。

　　例子二：某省發(fā)了一個文件，聲稱可以不再追究民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)初期的違規(guī)行為(即所謂原罪)。貌似寬宏大量，實際上是想給民營企業(yè)家戴“緊箍咒”，暗示民營企業(yè)家：你不要太歡了，小心查你的老底子。弄得許多民營企業(yè)家趕緊出來檢討自己初期的違規(guī)行為。實際上，許多民營企業(yè)家改革開放初期的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是很不寬松的。隨時都有被扣上“投機倒把”、“沖擊國家計劃”、“長途販運”之類帽子的可能。對于這些不知扼殺了多少民營企業(yè)的左傾蠻干行為從來沒人說過應(yīng)該追究誰的責(zé)任，也從來沒人說過應(yīng)該好好總結(jié)教訓(xùn)，更沒人說過誰應(yīng)該向被錯整過的民營企業(yè)者道歉，如今反倒念起寬恕民營企業(yè)家“原罪”的經(jīng)來，真不知到底是為了什么？要說原罪，我認(rèn)為左傾蠻干的原罪要比民營企業(yè)家當(dāng)初為沖破阻力而產(chǎn)生的違規(guī)行為嚴(yán)重得多。

　　例子三：香港教授郎咸平對國營企業(yè)改革提出了一些質(zhì)疑，一些人馬上就跟著起哄，說民營企業(yè)參與國企改革是趁火打劫，發(fā)了橫財，侵吞國有資產(chǎn)，對民營企業(yè)發(fā)出許多責(zé)難，好像民營企業(yè)壓根就不該介入國企改革。

　　例子四：宏觀調(diào)控開始，有些地方不能正確理解中央精神，舍不得觸動地方政府投資興建的違規(guī)項目，就拿民營企業(yè)做替罪羊，把調(diào)控的板子打在民營企業(yè)的屁股上，殺雞給猴看。直到中央發(fā)現(xiàn)這一問題，三令五申說明宏觀調(diào)控不是針對民營企業(yè)，問題才得以解決，但許多負(fù)面影響已經(jīng)造成，傷了一些民營企業(yè)的元氣。有些正在進行的項目被中止，民進中央的一份調(diào)查表明：57.1%的民營企業(yè)認(rèn)為宏觀調(diào)控加大了貸款難度，43.6%的民營企業(yè)感到運輸難度加大，39.6%的民營企業(yè)感到征地更難、25.9%的民營企業(yè)感到投資受限、19.1%的民營企業(yè)感到辦理審批手續(xù)更難。

　　國家對經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控是從全國

　　經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)的，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟組成部分，當(dāng)然也在調(diào)控之中，如果在某些領(lǐng)域出現(xiàn)過熱，同樣需要降溫。民營經(jīng)濟并不具有天然的約束力、自控力，易于受到高額利潤誘惑出現(xiàn)投資偏頗。問題是在實施調(diào)控政策時必須一視同仁，不能搞所有制歧視。

　　例子五：一些地方在打擊假冒偽劣、偷稅漏稅、環(huán)境污染等凈化市場環(huán)境行動中，只查民營，不查國營；只罰民營，不罰國營。甚至借機打擊民營企業(yè)，想把民營企業(yè)產(chǎn)品擠出市場，如湖北某地為了想把民營企業(yè)“豫花面粉”擠出當(dāng)?shù)厥袌觯�竟偽造�?shù)據(jù)、栽贓“豫花面粉”，后經(jīng)查實，系當(dāng)?shù)貛讉�部門聯(lián)手偽造。

　　例子六：一些地方常找民營企業(yè)捐款、資助，一些官員公開或變相向民營企業(yè)索賄，稍有不從，就認(rèn)為這些企業(yè)不服管、不愛民，太吝嗇。還有一些地方在證據(jù)不足的情況下，隨便給民營企業(yè)者羅織罪名，實行“雙規(guī)”、“監(jiān)禁”，長期不能結(jié)案，以至將企業(yè)拖垮。湖北某市一位市長要一位民營企業(yè)家為市財政補虧，這位企業(yè)家不從，幾天后就被抓進監(jiān)獄。廣東某市一位高官竟對全國知名民營企業(yè)家霍英東刁難7年之久。

　　這雖是些局部現(xiàn)象，但也足以說明，并非所有地方都已做到毫不動搖。仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的動搖容易發(fā)生在如下情況。

　　一是容易發(fā)生在出現(xiàn)政治風(fēng)波時。一遇政治風(fēng)波，有人容易將經(jīng)濟與意識形態(tài)扯在一起，不敢支持，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。1989年政治風(fēng)波后，全國非公有制經(jīng)濟曾出現(xiàn)大滑坡。

　　二是容易發(fā)生在經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控時，易拿民營企業(yè)作替罪羊，先砍先壓。

　　三是容易發(fā)生在民營企業(yè)中出現(xiàn)違規(guī)犯罪分子時，容易不分青紅皂白，擴大打擊面。

　　四是貧富差距拉大時，有人容易將一部分人的貧困歸咎于另一部分率先富裕的人，想搞平均主義。

　　五是整頓市場秩序時，有人容易將全部污水潑向非公有制經(jīng)濟。

　　六是民營企業(yè)敢于維護自己合法權(quán)益，不聽從某些領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮、亂攤派，甚至是不給一些部門和官員送禮時。

　　還有一個奇怪的現(xiàn)象，就是動搖還常常發(fā)生在非公有制經(jīng)濟并不發(fā)達、特別需要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的地方，如中西部地區(qū)。已經(jīng)有了長足發(fā)展的東部沿海地區(qū)反倒較少有動搖現(xiàn)象。

　　一些人對發(fā)展非公有制經(jīng)濟發(fā)生動搖并不奇怪，因為“左比右好”、公比私好”、“窮比富好”的思想在一些人的心中是根深蒂固的。一些人雖然表面不反對發(fā)展非公有制經(jīng)濟，但骨子里總認(rèn)為發(fā)展非公有制經(jīng)濟是權(quán)宜之計，長不了，總有一天還得合大堆。仇富、恨富、打富濟貧的情結(jié)還深深地埋藏在一些人的心底。平均主義是個很壞的東西，因為它不是主張通過各盡所能發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)你有我有、大家都有，而是總盯著別人的錢袋，想把別人勞動所得的錢拿來分了。平均主義有極大的破壞性，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的大敵，必須破除。

　　平均主義統(tǒng)治了中國幾十年，影響了幾代人，一下子難以肅清，許多人接受非公有制經(jīng)濟是被動的、消極的、無奈的，并非自覺自愿，他們的內(nèi)心深處還深藏著恐富恐資的基因。改革開放初期，鄧小平同志用“不爭論”、“不問姓資姓社”高超藝術(shù)避開爭論，許多問題至今仍未從理論上廓清，也沒有必要廓清，發(fā)展才是硬道理。現(xiàn)在仍然應(yīng)該按小平同志說的去做。并將全黨的認(rèn)識統(tǒng)一于中共十六大決議，堅持兩個“毫不動搖”。

　　動搖和不動搖是大不一樣的，浙江和甘肅20世紀(jì)70年代經(jīng)濟總量基本相

　　同。浙江和遼寧人口數(shù)量相同，遼寧工業(yè)基礎(chǔ)強，資源豐富。但由于改革開放以來，在發(fā)展非公有制經(jīng)濟問題上，浙江比較堅定，較少動搖，而甘肅、遼寧則動作遲緩、動搖較多，現(xiàn)在差距拉得很大，資源并不豐富的浙江經(jīng)濟總量已是甘肅的數(shù)倍，遼寧有747萬人失業(yè)，而浙江則基本沒有失業(yè)者，還吸納了外省農(nóng)民工600萬。甘肅人說，我們醒得太遲了。在浙江民營經(jīng)濟已經(jīng)占到全省經(jīng)濟60%的時候，甘肅民營經(jīng)濟才占18%，咋能不窮。遼寧人說，人家浙江人是什么苦都能吃，什么錢都能掙，我們卻還抱著“一國營二集體，餓死也不干個體”的老觀念，受窮活該。這兩個省現(xiàn)在都在急起直追，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

　　在發(fā)展民營經(jīng)濟問題上，由于動搖或不動搖而造成差別的例子各地都有。民營企業(yè)家也有動搖的，因為怕政策變，見好就收，裹足不前。

　　實踐證明，誰動搖誰落后，常動搖常落后，不動搖大發(fā)展。

　　克服動搖要從各級領(lǐng)導(dǎo)做起。誰動搖都會對民營經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響，但領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人，尤其是決策人的動搖影響更大，甚至?xí)�造成不可挽回的損失。直接同非公有制經(jīng)濟打交道的部門不能動搖，動搖了對民營企業(yè)影響也很大，如工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、環(huán)保、勞動等部門，應(yīng)該多為民營企業(yè)開放綠燈。實際上，民營企業(yè)并不需要特殊的優(yōu)惠政策，只需要一個平等參與、公平競爭的政策環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，享受到國民待遇，不受歧視就行了。

　　為了給非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造更為寬松的生存發(fā)展環(huán)境，避免出現(xiàn)大的動搖，必須深入貫徹中共十六大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個代表重要思想，繼續(xù)清除左傾教條主義影響，加速政治體制、經(jīng)濟體制改革，變政府指導(dǎo)型經(jīng)濟為真正的市場經(jīng)濟，提高共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，最重要的是提高共產(chǎn)黨駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力，能否保證非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是對各級黨委的一個嚴(yán)峻考驗。保證非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展也是建設(shè)和諧社會的一個重要內(nèi)容和前提條件，因為沒有充分就業(yè)，沒有共同富裕就不可能有什么和諧。一個良性社會應(yīng)該是讓所有有勞動能力的人有就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)機會，能通過自己的誠實勞動和合法經(jīng)營獲得收入，擺脫貧困，進而達到富裕，并使自己的合法財產(chǎn)受到充分保護，可以放心大膽地創(chuàng)造財富、享受財富。無勞動能力的人可以通過社會救助獲得基本生活條件。應(yīng)該說，我們離這個目標(biāo)還很遠(yuǎn)，還處在奔向這個目標(biāo)漫長過程之中。

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