公有制經濟與非公經濟共同發展格局基本形成

　　非公有制經濟成為推動經濟增長的重要力量，個體私營經濟占GDP的比重已超過三分之一

　　陳全生 陳永杰 劉健生

　　編者按：近日，國務院正式發布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發 展的若干意見》。這是改革開放以來一部最為全面最為系統的關于促進非公有制經濟發展的政策性文件。它的制定和施行，不僅具有重要現實意義，也將產生深遠歷史影響。本報特組織相關報道在這里刊登，供讀者參考。

　　三大標志

　　●非公有制經濟政策和制度已經基本形成

　　●公有制經濟與非公經濟共同發展的格局基本形成

　　●私營企業的自身素質發生歷史性變化

　　六大趨勢

　　●非公有制經濟在行業分布上，開始向重化工業、基礎設施、公用事業等領域拓展

　　●在結構規模上，涌現出一批資本密集、技術密集的大集團

　　●在組織形式上，向多元投資主體的公司制企業發展

　　●在產業布局上，部分地區形成一批以大規模、專業化經營為特征的產業集群

　　●在地區分布上，中西部地區的發展在加速

　　●在市場分布上，開始逐步向國際市場發展

　　我國非公有制經濟正在跨入歷史發展新階段。這個歷史發展新階段有三大標志。

　　第一大標志是，黨和國家關于非公有制經濟發展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，并將進一步發展和完善。

　　從政策措施上看，十五大特別是十六大以來，黨中央和國務院明確提出了一系列政策要求。“大力發展和積極引導非公有制經濟”；“清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇”；“要從多方面為非公有制經濟發展創造條件，為非公有制經濟創造平等競爭、一視同仁的法治環境、政策環境和市場環境”。

　　國務院新近出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，明確而具體地提出了七個方面的重要政策措施。

　　第二大標志是，公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展的格局已經基本形成，并將進一步實現良性互動。

　　非公有制經濟已成為經濟增長的重要推動力量。改革開放以來，我國個體私營經濟的發展速度成倍地高于全國經濟增長速度，占GDP的比重已超過1／3。

　　目前，個體私營工業已占全國工業增加值和銷售收入的40％左右，占全國商品銷售總額和零售總額的60％以上。加上外資經濟，非公有制經濟占GDP的比重已超過一半。非公有制經濟已成為就業和再就業的主渠道。90年代以來個體私營企業平均每年凈增500萬—600萬個工作崗位，占城鎮新增就業崗位的3／4以上。當前我國個體私營企業和外資企業就業人數已占城鎮就業和整個非農就業人數的大半。

　　第三大標志是，中國的非公有制經濟、特別是私營企業的自身素質正在發生歷史性的根本的變化。

　　2003年，私營工業占全國規模以上工業增加值的12.8％和銷售收入的13.8％；加上規模以下工業，個體私營工業已占全國工業增加值和銷售收入的40％左右；私營企業占全國限額以上批發零售貿易業商品銷售總額的9.6％，商品零售總額的16.4％。

　　目前，非公有制經濟發展呈現六大趨勢。

　　在行業分布上以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿服務等領域為主，現已開始向重化工業、基礎設施、公用事業等領域拓展。據統計，在40個工業行業中，非公有制經濟在27個行業中的比重已超過50％，在部分行業已經占到70％以上。

　　非公有制經濟在結構規模上以勞動密集型企業、中小企業為主，現涌現出一批資本密集、技術密集的大集團。據全國工商聯2002年對會員民營企業統計，前500家大企業平均資產規模為12.9億元，銷售收入14.1億元。

　　非公有制經濟在組織形式上以個人、家族企業為主，現已向多元投資主體的公司制企業發展。2002年全國私營企業中，有限責任公司已達到174萬戶。

　　非公有制經濟在產業布局上以小規模、分散化經營為主，現已在部分地區形成一批以大規模、專業化經營為特征的產業集群。非公有制經濟過去主要分布在各個地市和縣鎮，行業類別多、企業規模小、經營分散化。近年來，在一些地方出現了“生產在一家一戶、規模是千家萬戶”特色產業集群。

　　在地區分布上，非公有制經濟在沿海地區率先發展、比重大，現中西部地區的發展在加速、比重在提高。近年來，中西部地區非公有制經濟發展超過全國非公有制經濟增長速度，多數地區非公有制經濟占GDP的比重已達1／3。

　　在市場分布上，非公有制經濟基本上以國內市場為主，現已開始逐步向國際市場迅速發展。近年來，隨著國家放開私營企業進出口經營權，一大批私營企業紛紛轉向國際貿易。

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