大砍大造大發展背后的利益指向 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年02月28日 01:46 每日經濟新聞 | |||||||||
郭松民 不久前,浙江省飯店業協會因為金光集團APP(亞洲漿紙業總公司)在云南有毀林、破壞生態的行為,要求會員飯店抵制APP紙產品,APP隨即將該協會告上法庭,并提出巨額索賠,由此引發了一場“森林危機”。
在這場危機中,最耐人尋味的就是云南省政府的態度了:它通過召開記者會、散發小冊子等方式高調對APP表示支持(見2月24日中國青年報》)。這些舉動引起了筆者的好奇心:按照常理,當地政府對轄區生態守土有責,如果出現毀林行為,應該首先出面制止!而現在這個局面簡直就是“皇帝不急太監急”,云南省政府為什么會這樣呢? 在經濟學上,公共選擇理論對于人們為什么要設立政府,有一個非常有趣的解釋。這個理論認為,一個經濟單位(包括生產者、消費者),在自己的經濟活動中必然會對外部產生影響。這種影響可能是有利的影響,稱為外部經濟”;也可能是不利的影響,稱為“外部不經濟”,而政府之所以有存在的必要,就是需要由它出面來提供公共物品,消除“外部不經濟”,以保證社會資源的最佳配置,最大限度地增加社會和個人的福利。 如果從這個角度來看,APP在云南大規?撤ヌ烊涣,并計劃大面積種植被公認為是“抽水機”、“抽肥機”,會不可逆轉地破壞土壤,被稱為“綠色沙漠”的桉樹,其后果顯然是“外部不經濟”的,正好屬于政府應該努力予以消除的范疇,但當地政府為什么采取了截然相反的措施呢? 公共選擇理論對此也有一個解釋:既然經濟學的全部推論都是從“經濟人假設”出發的,那么就沒有理由假定在政府內擔任公職者都是超凡入圣的人。因此在可能的情況下,政府也會把追求自身利益的最大化作為目標,如最大的財政收入,最有利于升遷的政策,以滿足官員的生活和權力需要等。在極端的情況下,政府甚至有可能演變成“擁有獨立利益的巨物”,這時它的缺陷至少和市場一樣嚴重。在這種情況下,政府不僅不能糾正市場的錯誤,反倒有可能使之惡化。 從這個意義上看,云南省政府對APP的支持也就不難理解了,因為這正是政府“把追求自身利益最大化作為目標”的邏輯后果。APP的“毀林、造林”行動,雖然會給生態環境和當地居民的生活造成嚴重的負面影響,但卻無疑會拉高GDP、增加財政收入、刷新官員們的政績,所以他們才會喊出了“大砍大造大發展”這樣令人感到驚心動魄的口號。 云南的“森林危機”,我相信在社會各界的努力下,總歸是可以圓滿解決的,APP不是在開庭前頗為明智地撤訴了嗎?但是我們應該進行怎樣的制度創新,最大限度地彌補政府的缺陷,至少使它不能將自身的利益凌駕于社會利益之上,卻是需要我們所繼續認真考慮的! 政府也會把追求自身利益的最大化作為目標。APP的“毀林、造林”行動,雖然會給生態環境和當地居民的生活造成嚴重的負面影響,但卻無疑會拉高GDP、增加財政收入、刷新官員們的政績,所以他們才會喊出了“大砍大造大發展”這樣令人感到驚心動魄的口號。 更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
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