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日前，全國人大預算工作委員會權威人士向記者證實：今年沒聽說有公務員加薪安排。綜合各方信息來看，這則消息比較可信。日前也有媒體報道說，3月召開的全國人大會議將審議的2005年政府工作報告和財政報告，都沒有國家機關公務員加薪的安排，這意味著政府今年將不會在財政預算中安排增加預算資金為公務員統一加薪。
22日的《人民日報》刊登財政部部長金人慶的署名文章，文中透露說，2005年將是
穩健財政年。關于穩健財政政策的主要內容，金人慶概括為“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”。
從我國建立社會主義市場經濟體制以來兩次宏觀調控的重要實踐看，財政政策的適時適度調整不僅均取得了預期效果，而且財政松與緊的變動歷史，也恰好都反映到公務員工資變動的軌跡上。
1993年-1997年，為抑制通貨膨脹，中央實施了適度從緊的財政政策，1993年中央開始實施公務員工資改革，為了使收入分配適應各個地區經濟發展不平衡的現狀，提出了建立“地區津貼制度”，即在國家宏觀調控的前提下，各地可以根據本地經濟發展水平、財力狀況制定自身的“津貼”、“補貼”，以體現收入“效率優先，兼顧公平”的原則。1998年-2004年，為刺激有效需求和治理通貨緊縮趨勢，實施了擴張性的積極財政政策，遂之從1999年開始，公務員進行了4次加薪，財政累計支出達4066億元，2004年中央財政赤字增加到3198億元。
2005年，根據經濟形勢的新變化和宏觀調控的新需要，中央又適時決定實行穩健財政政策，這主要是由于與1998年實施積極財政政策時的情況相比，目前我國宏觀經濟形勢已發生重大變化，財政政策運行必須進入另一個轉折點：由“積極”進入“穩健”，促使經濟增長進入新一輪周期。
按照以往的經驗，中央財政出現轉折時，首先就會反映到公務員工資的變動中，所以說，從今年起與中央財政政策的調整相適應，短期內都不可能有集體增資的預算。
但是，沒有中央預算并不意味著公務員工資就不會變動。首先可以肯定的是，像香港地區政府那樣計劃公務員減薪的方案，絕對不會出現。其次，隨著《公務員法》的有望出臺，更加靈活、多樣的公務員薪資制度有望出現。
但是，隨之而來的問題是，公務員工資由誰來決定？按照全國人代會的議程，拿中央財政給公務員加薪應該通過代表大會審議預算，而地方政府在財力范圍內，自行上調公務員工資則不必經過人大會議審批。這是拉大公務員之間貧富差距和東西部差距的制度性隱患，這個隱患極容易減低民意對公務員的滿意度。
不考慮公務員加薪，體現的僅僅是階段性的施政策略，使公務員工資的變動走向透明化和民主決策，才是下階段應該考慮的課題。
□康勁
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