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令輿論關(guān)注的“環(huán)保風(fēng)暴”目前終于取得了階段性的勝利，來自2月20日的《法制晚報(bào)》的消息說：30個(gè)違法開工項(xiàng)目全部接受了行政罰款，具體數(shù)額不等。但長江三峽總公司承建的金沙江溪洛渡水電站等3個(gè)水電站的罰款數(shù)額最高，分別被罰款20萬元。據(jù)了解，20萬元也是“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”所規(guī)定的最高罰款限額。
與那些靠數(shù)億元甚至數(shù)百億元建設(shè)投資堆起的“項(xiàng)目巨人”相比，20萬元的“環(huán)評(píng)
罰單”確實(shí)連九牛一毛都談不上———比如那個(gè)著名的金沙江溪洛渡水電站，其投資總額就超過了460億元，幾十萬元的罰款實(shí)在是無關(guān)痛癢，但是，此次國家環(huán)�？偩�的艱難勝出，絕不能以數(shù)字大小來論英雄，這是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宏偉征途上邁出的重要一步，沒有這20萬元罰單，就沒有能力證明環(huán)保問題上的是與非，后面的任何文章都沒法做。
人們把這次環(huán)保行動(dòng)和去年的“審計(jì)風(fēng)暴”相提并論，并賦予其一個(gè)響亮的稱謂“環(huán)保風(fēng)暴”。但是，從社會(huì)觀察者的角度來看，這次的所謂“環(huán)保風(fēng)暴”和去年的“審計(jì)風(fēng)暴”根本不可同日而語。首先，國家環(huán)保局的這個(gè)行動(dòng)和國家審計(jì)署的行動(dòng)，在政治資源上就不可比，審計(jì)署直接隸屬于國務(wù)院總理管轄，又是直接向全國人大報(bào)告，這種得天獨(dú)厚的政治優(yōu)勢，國家環(huán)保局顯然不具備。其次，資金違規(guī)或者挪用，明顯涉及腐敗問題，而且，有許多又是已經(jīng)或正在司法查處的事情，爭議不大；但是，“環(huán)保風(fēng)暴”卻不一樣。環(huán)境保護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)在國際上始終是一對(duì)普遍性的矛盾，許多工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與否，是最容易引起爭議的，在環(huán)保上刮“風(fēng)暴”，是讓人狠捏一把汗的。
就在前幾天，還有電力方面的權(quán)威質(zhì)疑國家環(huán)�？偩质窃谙购[。稱環(huán)保局這次叫停的不是那些最該叫停的污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，而是最先進(jìn)的對(duì)環(huán)境破壞不大的項(xiàng)目，被叫停的水電站每晚一天發(fā)電，國家需要大約多發(fā)4億度火電才能補(bǔ)回來，燃燒原煤約20萬噸。言下之意，環(huán)保總局是造成環(huán)境更大破壞的罪魁。在地方、電力公司和部委的多重壓力下，國家環(huán)�？偩值奶幘呈冀K不容樂觀。
就是在這樣的局勢下，環(huán)�？偩肿罱K還是開出了目前法律允許范圍內(nèi)的最高額度的罰單，雖然，款額受到現(xiàn)行制度的局限，但同樣具有不同尋常的警世意義。顯示的不僅是政府堅(jiān)決推進(jìn)環(huán)境治理的決心，更重要的是讓公眾看到：環(huán)保部門的職責(zé)意識(shí)和使命意識(shí)不會(huì)因?yàn)楦鞣N壓力而動(dòng)搖。
□康勁
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