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據(jù)搞廉政保證金試點地方的一些官員說，廉政保證金制度是以人性本“惡”為起點設計的，“用經(jīng)濟學手段治理腐敗”。我不知道他們說的“經(jīng)濟學手段”是什么，但經(jīng)濟學原理講的無非是“金錢”、“交換”和“利益”，他講的人性理論無非是指人是自私的，總會追求自己的最大利益，經(jīng)濟學的“原理”就是要滿足人追求利益的需要。于是得出了“治官”反腐的“經(jīng)濟學手段”，應該盡量滿足官員的欲望，官員就不會去貪了。
看來我們在經(jīng)濟領域的市場經(jīng)濟還沒有完全建立起來，在不應該市場化的領域卻濫殤“市場經(jīng)濟”。過去幾年，有經(jīng)濟學家提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的社會發(fā)展戰(zhàn)略。于是，有些人不顧環(huán)境資源的破壞，不管社會公平正義，忽視人的價值，大搞數(shù)字GDP游戲。現(xiàn)在有地方又玩出了新花樣叫“廉政保證金”，似乎是為了省得個別官員拿太多現(xiàn)金，讓群眾“眼紅”，于是就搞點“期貨投資”，而且也設計點“風險”，可以蒙住群眾的眼睛。
中國很多歷史經(jīng)驗教訓就在于，本來好的東西卻把它濫行于世，結果變成壞的，甚至荒唐的東西。“經(jīng)濟學手段”講利益、交換，成本、代價等，只有在經(jīng)濟領域才能發(fā)揮正確的作用。而我們把這些“經(jīng)濟學手段”濫殤于人與人之間、教育學術之中、官場和治國之中等等。不僅商人，而且一些政府和政府官員也在自覺不自覺地推崇“經(jīng)濟學”的價值觀和道德觀，這就是官場腐敗的根源。經(jīng)濟學的手段和經(jīng)濟學道德觀濫殤官場，就成了腐敗的道德觀。搞廉政保證金制度，實際上是在官場宣揚一種以追求經(jīng)濟利益的正當性、以賺錢為目標的官場文化，我們的反腐機構宣傳這種東西，實際上是以腐敗的道德觀誤導官員。
在西方國家，也沒有把“經(jīng)濟學的手段”用于治學、治官、治國，沒有提倡和實行過“高薪養(yǎng)廉”的理論和制度。美國是西方國家中最不講社會福利、最“市場”化的國家，你問問他們的官員收入幾何？被認為待遇優(yōu)厚的美國最高法院大法官，年薪不過15萬-16萬美元，而法學院剛畢業(yè)的實習律師年薪可達11萬美元。
多元的人生價值起著防腐作用：要賺錢，就應選擇去經(jīng)商而不要從政；要自由，就選擇去從教或自由職業(yè)；要為社會服務，為社會作貢獻或?qū)崿F(xiàn)政治理想，才選擇從政。而廉政保證金制度卻在提供一種當官就應該賺大錢的道德觀，這就是中國古代“當官發(fā)財”、“榮華富貴”的封建腐朽官場文化和道德的翻版。
講高薪養(yǎng)廉的只有東亞少數(shù)幾個國家和地區(qū)，中國不像新加坡，平均那么富裕，政府那么小，只有屈指可數(shù)的官員。中國官員數(shù)量很大，不可能實行高薪，宣傳高薪養(yǎng)廉只會對官員起著戕害作用。官員腐敗與長期流行的這種高薪養(yǎng)廉理論的誤導有很大的關系，它搞亂了公務員的道德和價值觀。無論是新加坡、還是香港，“廉”不是高薪養(yǎng)出來的，而是靠從政道德的培養(yǎng)，酷法(新加坡)和廉政公署(香港)的嚴“查”，加上新聞媒體和民眾的監(jiān)督。一個民主的國家，不太可能實行官員高薪制，因為政治家面對民眾是不太敢說出這句話的，高薪制法案也不太可能在議會通過。
□蔡定劍(中國政法大學教授)
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