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近日有媒體披露，受行情看好與高額利潤的刺激，煤炭行業超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現象成風，包括國有、地方、個體在內的各類煤礦紛紛挑戰生產能力“極限”，不僅造成大量資源浪費與加速枯竭，更成為煤礦安全事故頻發的“禍首”。據記者了解，去年全國27個產煤省區中，有20個省區超產，其中19個省區超產10%以上，福建、陜西、北京超產均在50%以上(《中國青年報》2月21日)。
其實正如人們所了解的，近幾年來的市場的旺盛需求與能源相對短缺的矛盾，使市場供求關系失去了平衡，而在這種市場關系中，受資本追求利潤的本能沖動影響，作為市場主體的煤礦生產商，就必定會在市場機制的作用下，對市場的高額利潤展開追逐，且這種追逐，如果沒有一定的控制，還會呈現出相當的“瘋狂”狀態，而現在屢禁不止的礦難似乎就在某種程度上證明這一點。然而，在市場經濟條件下，或者說是在一個好的市場經濟條件下，并不只是任由市場機制天馬行空，獨來獨往的，而應有一定的前提，也就是說，當市場機制有失靈的情況發生時，就必須有一種另外的社會機制使其能回歸到應該的良性狀態，而如此的市場狀態才可以說是符合社會健康要求的，是好的市場經濟。但我們如用這樣的觀點對近幾年來的礦難加以回顧，幾乎就可輕而易舉的發現，在一些地方發生礦難后，地方與國家的有關監管部門會對事故展開調查，同時也會對一些事故責任人追究責任，應該說這些也是事故處理的必經程序，也可在某種程度上對一些事故的再次發生有一定的抑制影響。但令人不解的是，短時間內的礦難接踵而至，似乎也同樣證明，早前的一些礦難后的停產整頓，乃至于對責任人的追究，并沒有使礦難在根本上得到抑制。因而這是否也反證出，在礦難面前，我們的行政監管本身的有效性是否也存在問題，或者說白了，存在缺陷？
眾所周知，市場經濟是競爭經濟，也是規則經濟。而規則又是決定市場經濟能否成為“好”市場經濟的前提與保障。因而沒有規則，或者說沒有有效規范的市場經濟，結果肯定會給社會帶來一定的危險與危害，而現在接二連三的礦難與一而再再而三的煤礦整頓，是否也足以讓人產生如此的疑問：面對礦難，現有的行政控制與監管是否也應該在其有效性上要有所反思，有所改進？
所以，礦難的事實似乎也已經說明，接連不斷的礦難之所以能得以發生，除了上述消息所說的超產原因外，應該說與地方行政的監管也有著這樣與那樣的關系，或者再進一步說，在深層次上也許與地方行政的發展觀有著一定的因果關系。因而，不管是對市場的健康發展，還是對社會的協調發展來說，這些都與地方行政的發展觀是否協調，監管是否道位也有著相當的依賴關系。
(稿源：紅網)
(作者：周義興)
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