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把根留住


http://whmsebhyy.com 2005年02月21日 11:11 中國經濟周刊

  截至1月24日,全國已有25個省、自治區、直轄市宣布取消農業稅。不到一周,1月30日,2005年的中央一號文件《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》出臺。這是繼2004年后18年來連續兩年將三農問題作為中央一號政令,不啻為2005年新春的第一場政策春雨。

  《意見》核心內容主要包括進一步調動農民的積極性;堅決實行最嚴格的耕地保護
制度;加強農田水利和生態建設,提高農業抗御自然災害的能力;加強農村基礎設施建設,改善農業發展環境;提高農村勞動者素質等等。

  統觀2003年以來尤其是2004年后的中央宏觀政策和經濟工作,特別是現在出臺的《意見》可以發現,保護基礎產業,立足百姓生活,鞏固生存條件,改善人居環境,提高幸福指數,已成為清晰的政策導向和執政脈絡,以人為本、拉近貧富、統籌城鄉、協調發展的執政新理念已深入人心。 農業是國家的基礎產業,第一產業;農民是我國的國民基礎,13億人9億農,數量最大,改革的相當一部分成本是由農民付出和承擔的;農村是我們的立國之源,革命時期以“農村包圍城市”實現了革命的成功,改革時期則以農村土地聯產承包責任制打響了改革的第一槍,可謂我們“生存的根據地”。中國的基本國情和特色也正是農業大國、農民大國,無論是與國外農村相比,還是與國內城市相比,都顯貧困落后。三農是我們的根,這個根正是我們的本錢,因此說三農問題是我們根本問題。

  但一段時期以來,我們對于這個根本性問題認識不足,重視不夠。不僅忽略,而且不切實際地盲目城市化、工業化,過于超前地高估市場消費能力,而沒有從培育有效購買力的根本性工作入手。結果造成不少地方城市的面積大了,真正的市民并沒有增多;好房子多了,而真實地為居住而購房的入住率并不高;農田少了,農民工多了,但工作機會并沒有真正地增加。根本性的問題被邊緣化,基礎性的問題被冷落掉。于是,土地問題、糧食問題、能源問題、不可再生資源問題、環境問題等等與生存和發展的底線密切相關的問題在經濟高速發展的同時也逐漸顯露出來。

  正如一個拼命掙錢的人,錢是掙到了,可是因為透支生命,沒有了健康,買不到安全的糧食,喝不到可引用的水,呼吸不到清潔的空氣,那么再多的錢代表了怎樣的財富呢?代表不了幸福的財富還是發展、還會小康嗎?正因為此,抓住根本,立足根本,鞏固根本才是我們的根本工作,尤其是新型政府職能轉變中工作的根本點。

  2004年我國第一產業投資由上年下降19.6%轉為增長20.3%,全年各級財政的“三農”投入超過2000億元,創歷史之最;而在全國范圍內逐步取消農業稅更是千載難逢,農民實現了增收,農業實現了豐產。在宏觀調控中正是抓住了這些根本點,不僅沒有影響經濟的增長,而且還超出了既定的目標。這更加有力地證明,抓住根本的重要性和正確性。

  農業部已決定今年將為農民辦15件實事,各地各部門也都將陸續出臺有關三農問題的新舉措?梢灶A見,有了這些根本性的工作,2005年的經濟與社會的協調發展一定會有一個根本性的突破。

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