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余聞
2月初，衛生部通報2004年全國碘鹽監測結果，其中，放開市場的廣東和北京兩地，成為非碘鹽沖擊嚴重地區，合格碘鹽食用率與2002年相比下降明顯。對此，中國鹽業協會秘書長黃偉近日在接受《第一財經日報》記者采訪時透露，國家發改委將繼續堅持我國食用鹽專營制度政策不變，加強對食用鹽的專營管制。
黃偉沒有說明發改委這么做的原因，但我想，從他下述談話中不難猜到。他認為，合格碘鹽作為一種特殊的商品，在我國國情下，在相關的市場監督手段和法律沒有充分完善的情況下，各種劣質私鹽就會進入市場，所以至少在現階段來說走市場化道路是行不通的。
因國情特殊而拒絕食鹽市場化，是值得商榷的。如果說，為確保加碘而實行的專營政策在過去還有一定的正當性的話，今天看來則更像是市場經濟的倒退。不說它與市場經濟的要求不符，當初國家希望能以此解決碘鹽普及難的問題，實際上也并未得到有效解決。因為專營制度使鹽業公司政企不分，造成既是運動員又是裁判員的結果；而鹽業公司對國家的碘鹽計劃總是從自身利益出發來執行，加上實際執行的情況又無人檢查和監督，也就很難做到公正和公平。比如，價差帶來的高額利潤使用鹽企業和產鹽企業冒險直接達成供需見面，但鹽業公司為了保護自己的壟斷利潤，把凡是繞開他們銷售的正規廠家生產的合格碘鹽和工業鹽統統稱為“私鹽”，并重點打擊，而真正需要他們服務的偏遠落后地區，合格碘鹽的普及和市場凈化工作卻沒有很好跟進。
業內人士都清楚，食鹽銷售環節的“暴利”驚人，是近年來“私鹽”屢禁不絕的根本原因。由于“暴利”驅動，鹽業公司內部執法犯法倒賣“私鹽”的現象屢禁不止，私鹽販子與鹽業系統內部人員勾結販私鹽的事件也屢見不鮮。最有名的就是河南商丘市鹽業分公司原經理王喜書特大販賣私鹽案，王因販賣私鹽達萬噸被列為中國私鹽第一號大案。
市場化肯定有種種不如意的地方，就像前述的廣東和北京非碘鹽沖擊嚴重一樣。這恰恰說明有關部門要加強食鹽放開后的管理，而并非表明應重回專營老路。因為食鹽專營帶來的弊端遠大于市場化的缺陷。
所以，以“食鹽安全”的名義，把食鹽專營擴大、延伸，并竭力強化舊體制，是一種倒退行為，這正好迎合了很多鹽業公司的壟斷沖動。
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