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□劉利軍
兩會在即，人大代表、政協(xié)委員如何更好地履行代表職能等一系列問題再度進(jìn)入人們的視野。1月15日，4位市人大代表和政協(xié)委員應(yīng)邀走進(jìn)鄭州晚報呼叫中心，征集民間議案提案。短短兩個小時的時間里，市民反映了自己在生活中遇到的各種事情及好的建議，內(nèi)容涵蓋市容市貌、環(huán)保、公交線路、教育、綠化、醫(yī)保等諸多方面。接聽完熱線后，4位人大代
表和政協(xié)委員當(dāng)場“拍板”，將有15件民間議案、提案被帶到今年的“兩會”上(1月17日《鄭州晚報》)。
短短的兩個小時里，“民間意見”就產(chǎn)生了15件能夠帶到會上的議案、提案，這一方面讓人感受到了市民參政、議政意識的增強(qiáng)；另一方面也在提示我們：民意需要更廣泛的表達(dá)平臺。
盡管人大代表經(jīng)由全體選民選舉產(chǎn)生，本身就具有強(qiáng)烈的代表性，但在關(guān)系到市民具體利益的一些方面，其代表性往往要通過廣泛的民意調(diào)查來體現(xiàn)。人大代表、政協(xié)委員提交給兩會審議的議案或提案，也必須是來自于民間，匯聚了民意的一種表達(dá)。而往往人大代表或政協(xié)委員同時身兼多職，難以全副身心地投入到民意調(diào)查搜集當(dāng)中，因而就可能出現(xiàn)人大代表與真正的民意之間的脫節(jié)現(xiàn)象。
在這樣的情況下，一方面，人大代表、政協(xié)委員首先需要一個與社會公眾之間進(jìn)行有效的快速溝通的平臺，從而在較短的時間內(nèi)搜集到大量的民意，形成提案、議案，
提交給兩會審議；另一方面，社會公眾因切身利益的關(guān)系，也需要有一個更直接、更集中地表達(dá)自己心聲、體現(xiàn)自己意志的平臺。
顯而易見，媒體牽頭在人大代表、政協(xié)委員之間搭建起的這個溝通平臺，最終促成一個多贏的局面：不但方便市民表達(dá)意見，而且便于人大代表、政協(xié)委員們充分搜集民意，更好地發(fā)揮代表作用。鄭州晚報的這一做法，對于其他地方同樣具有借鑒價值。
但是，無論是對于人大代表或政協(xié)委員來講，還是對于社會公眾而言，僅靠媒體搭建的這一個平臺和代表、委員自身去進(jìn)行的定向民意搜集這兩種途徑，已經(jīng)越來越不能滿足于公眾表達(dá)意見的需求。短短兩個小時就產(chǎn)生了15件議案、提案的結(jié)果就足以說明這一切———如果給予公眾更長的時間，就能搜集到更多具有建設(shè)性的意見。
因此，筆者認(rèn)為，在每年的兩會休會期間，不僅需要人大代表、政協(xié)委員深入到群眾中間，更重要的是要探尋在兩會召開前期實(shí)現(xiàn)代表委員與群眾進(jìn)行有效溝通的多種捷徑，利用多種方式為民眾提供表達(dá)意見的機(jī)會，讓民眾的意見能夠真正進(jìn)入兩會的視野，讓民眾的意見能夠真正的成為兩會的提案、議案，從而才能使人大代表、政協(xié)委員充分地代表選民、代表公眾行使權(quán)力。作為民眾選舉產(chǎn)生的人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)，理應(yīng)具備這種主動性，建立起更廣泛的民意表達(dá)平臺，實(shí)現(xiàn)兩會與民意的良性互動，更好地推動社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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