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葉檀 NBD評論員
2月17日，媒體傳出消息，在環保風暴中被叫停的30個大型項目最近有望全部通過環保審查，重新開工建設。作為可持續發展戰略的重要一環，環保總局近期刮起的風暴得到眾口一詞的稱贊。上有國務院的支持，下有輿論相助，環保風暴初獲勝利果實。
但要鞏固果實，難度甚于刮起一場風暴。
根據媒體報道，所有這些項目都在未拿到環境評價批準書時，就擅自違法開工建設，屬于程序違法。但細究這些企業為何違法開工？板子卻重新落到國家環保總局的頭上。這些被叫停的項目，大多數都已按規定向國家環保部門申報了環境評價報告，可在長時間內沒有得到答復。因此保部門有必要告訴公眾，這些項目為什么遲遲得不到批復？
有一點毫無疑問，那就是，在風暴刮起之前，環保部門行政效率并不高。國家環保總局局長解振華在今年的全國環保工作會議上強調，今年環保總局除加強執法外，還將在環境影響評價的隊伍、機制和質量上狠下工夫。
這些原則性指導意見固然正確，但民眾更需要了解的顯然是超越原則的具體說明。既然環保總局此次“借助鐘馗”起到了很好的效果，就不能輕易棄之，今后有責任將內部的整改方案與行政成效公諸于世。
環保部門如何鞏固自身執法能力也是一大障礙。在經濟指標至上的時期，環保為經濟讓路的案例屢見不鮮，環保部門在地方政府的壓力下一味放任，導致一些大江大河出現大范圍污染。這一趨勢目前尚未得到完全控制。出于財政、人事等現實考慮，地方環保部門不得不聽命于地方政府。既然如此，在此利益格局沒有發生變化的情況下，環保部門如何與地方政府協調，保證以后環保執法的力度？
此次環保風暴與日常監管不同，從大處著手，易于取得震懾效果。但輿論的意見基于對環保長效的期盼，有關部門不可掉以輕心，否則，一場整改風暴會輕易淪為風暴秀。
環保部門面臨的另一重危機則是環保部門如何面對利益誘惑？部分環保部門借罰款自肥已經不是個案。根據國家環保總局頒布的《環境保護行政處罰辦法》，環境保護行政處罰實行決定罰款與收繳罰款分離。但在實踐操作中，仍給予環境執法人員以較大的自由裁量權。隨著環保力度的加大，國家已取消了省、市、縣環保部門對環境違法行為罰款的數額限制。自由裁量權的增大，說明環境保護受到重視，另一方面，也擴大了環境執法官員的尋租權力。環保部門應設法破解執法部門運用權力損公肥私的難題，在部門與利益之間建立有效的隔離墻，這是樹立公信力的前提，有了公信力，風暴才能刮得持久而純粹。在這方面，審計署已樹立典范。
因此環保部門要將風暴刮到底，必須跨越三重障礙，一是持續提高執政能力，二是持續透明操作，三是不使自身成為利益攫取者。
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