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網(wǎng)友：毛飛
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》已由新華社全文播發(fā)，2005年的中央“一號文件”再次以解決“三農(nóng)”問題為主題。
2004年的中央一號文件讓“三農(nóng)”問題成為當(dāng)年政府施政的關(guān)鍵詞。2005年，中央
一號文件依然以“三農(nóng)”問題為主題，這無疑是黨和政府向全國農(nóng)民兄弟送出的一份“新年厚禮”。
“三農(nóng)”問題連續(xù)兩年成為中央一號文件的主題，這與中央高層領(lǐng)導(dǎo)人對“三農(nóng)”的高度重視密不可分。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視“三農(nóng)”問題，胡錦濤總書記早在2003年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就將解決“三農(nóng)”問題明確為全黨工作的重中之重。而且，我們有一位心懷“三農(nóng)情結(jié)”的總理——中央黨校“三農(nóng)”問題研究中心主任、歷年中央一號文件的起草者和參與者張虎林告訴我們：溫家寶總理曾常年主管農(nóng)村工作，不僅對農(nóng)村工作熟悉，而且對農(nóng)民很有感情；他每年都會深入農(nóng)村調(diào)研，每次下鄉(xiāng)常常甩開當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)安排的路線、以“突然襲擊”式的隨機(jī)調(diào)查獲取真實(shí)準(zhǔn)確的第一手資料；他幫助普通農(nóng)民工的討薪，高度關(guān)注農(nóng)民工的生存狀態(tài)……事實(shí)表明，富有政治責(zé)任心的高層領(lǐng)導(dǎo)者對“三農(nóng)”問題的關(guān)注是完全真誠的。
“三農(nóng)”問題連續(xù)兩年成為中央一號文件的主題，這還有賴于具有良知的知識精英的仗義執(zhí)言。從發(fā)現(xiàn)“黃宗羲定律”的秦暉、“向總理說實(shí)話”的李昌平到寫出《中國農(nóng)民問題調(diào)查》的陳桂棣、春桃，我們這個(gè)社會中總會有具有社會良知的知識精英挺身而出，他們深深體味農(nóng)村的貧瘠與農(nóng)民的苦難，他們激憤于農(nóng)民群體所承受的種種不公平待遇；雖然始終面對著有形或無形的阻撓與威脅，但他們還是忍不住要為“三農(nóng)”問題登高一呼，依托新聞媒體，以筆為武器，力爭喚起了決策者與社會大眾對“三農(nóng)”問題的重審與關(guān)注。事實(shí)證明，“三農(nóng)”問題連續(xù)兩度成為中央一號文件主題，這些知識精英功不可沒。
但是，“三農(nóng)”問題連續(xù)兩年成為中央一號文件的主題，這還不能令我們心滿意足。我們必須清醒地認(rèn)識到，“三農(nóng)”問題的真正解決尚需時(shí)日，關(guān)注“三農(nóng)”問題必須成為各級政府施政過程中的一種常態(tài)；而要使關(guān)注“三農(nóng)”問題成為各級政府施政的一種常態(tài)并永遠(yuǎn)保持不變，僅僅依靠中央高層領(lǐng)導(dǎo)人的重視與知識精英的直言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
無論是政治精英還是知識精英都不是全知全能的，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”——對“三農(nóng)”問題最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是農(nóng)民自己，對“三農(nóng)”問題最為關(guān)切的也應(yīng)該是農(nóng)民自己。要讓關(guān)注“三農(nóng)”問題成為各地政府施政的常態(tài)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)農(nóng)民對政府施政行為的影響力。農(nóng)民一旦具有了影響政策制定過程與政府官員政治生涯的力量，各級政府才不至于將“關(guān)注‘三農(nóng)’問題”當(dāng)成紙面上的老生常談；只有當(dāng)人數(shù)最廣大的農(nóng)民兄弟擁有了發(fā)言權(quán)與投票權(quán)，各級政府官員才會放棄欺上瞞下、弄虛作假的企圖，老老實(shí)實(shí)地將中央高層“關(guān)注‘三農(nóng)’問題”的政策要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際的政策行動；只有當(dāng)原本被動等待恩賜降臨的農(nóng)民成為主動申張自身權(quán)利的公民，“關(guān)注‘三農(nóng)’問題”才會真正變成神州大地上各級政府的行為習(xí)慣。
今年中央一號文件的出臺讓我們有理由相信，2005年，中國的農(nóng)業(yè)將發(fā)展得更好，中國的農(nóng)村將變化得快，中國的農(nóng)民將享受更多的改革收益。不過，如果關(guān)注“三農(nóng)”真的能夠成為政府施政的常態(tài)，我們的信心絕對不僅局限在2005年。
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