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作者：江涌
形式：不斷翻新
1975年在法國倡議下，美、英、法、德、意、日六大工業國在巴黎郊外舉行首腦會議，會后發表的《朗布依埃宣言》奠定了大國經濟合作基調。1976年加拿大應邀參加第二次峰
會，從此一年一度的“西方七國首腦會議”(G7峰會)宣告誕生。G7的GDP約占世界總量2／3，貿易額約占世界總額1／2，發展援助額占援助總量近3／4，是名副其實的“富人俱樂部”。為了給“G7峰會”做鋪墊，“G7財長會議”也應運而生。“G7財長會議”是當今國際最重要的協調機制，長期主導世界經濟。近年來，為加強對國際經濟的協調，G7決定每年舉行3次財長會議。
法國最初的創意只是“爐邊會談”，議題僅限經濟領域，但后來議程從經濟延伸到政治，從地區擴展到全球，導致G7會議變成每年數度的“政治秀”：開會時熱熱鬧鬧，閉幕后虎頭蛇尾。冷戰結束與全球化盛行，使G7對整個世界經濟的協調越來越力不從心，因此這一機制遭到國際社會的普遍批評。為掩世人耳目，提高G7的代表性與合法性，1997年G7吸收俄羅斯正式加入，于是乎出現了G8，但俄只能參與非經濟議題，因此有滑稽的“G7＋1”之稱。此后，在國際社會的壓力下，G7會議非機制性安排一些“有影響”的發展中國家列席G7延伸會議(核心議題則不得其門而入)。2003年9月至2004年9月，中國曾經4次出席G7財長副手的非正式對話會議。盡管國內外輿論作了很多報道甚至大肆渲染，但是就實質來看，同樣不過是G7的“政治秀”，花絮點綴而已。
2005年2月4～5日，“G7財長會議”在倫敦舉行。像往常一樣，作為東道主的英國又得張羅一場“政治秀”，這次邀請了“有潛力改變未來世界局勢”的BRIC(分別代表四國英文第一個字母)國家巴西、俄羅斯、印度、中國齊聚倫敦。輿論借機炒作：“這一前所未有的圓桌會議將對重新調整世界經濟格局和重塑世界金融秩序有著深遠的影響”。作為第一次出席“富人俱樂部”的印度，與我們去年一樣興奮不已。新德里政策研究中心的經濟學家瓦德華說，G7邀請印度與會，反映了印度作為全球成長最快速的經濟體之一，在全球經濟的重要性在上升。“這是承認印度是一個新興的經濟大國的信號。印度已經引起了世界的注意，而到了2020年，印度還將扮演更大的角色，因此對G7來說，讓印度介入他們改造國際經濟秩序的討論之中，相當重要。”與我們昔日的表述驚人相似。很顯然，G7的“政治秀”又一次達到了目的。
實質：依然故我
G7的實質是“富人俱樂部”，集中體現的是發達國家的利益，而且自成立以來一直由美國主導。長期以來G7“一極體制”色彩濃厚，議題大多由美國確定，議程深受美國影響，吸納新會員，首先要得到美國的首肯，因此會議常被形容為“G1＋6”。沖繩峰會前，日本擬請中國參加，但美國表示不支持擴大峰會陣容，日本只好放棄。G7會議暗箱操作，外界只能看到G7領導人開始步入會場與最后發表聯合聲明的兩端，至于“閉門磋商”達成什么交易，不得而知，世人只能從國際經濟事后發展的態勢來判斷：G7總是維護成員國及其大企業利益，忽視甚至犧牲發展中國家及弱勢群體利益。
自2002年年初以來，美元兌一攬子貨幣貶值15%，而兌歐元貶值超過了30%。金融市場對布什連任后的普遍預期是，在未來四年，美元仍將持續貶值。美元貶值所醞釀的危機，正在成為當今國際金融乃至世界經濟中最大的不穩定因素。對此，G7給予了高度關注，法德等國財長多次敦促美國政府減少巨額財政和經常項目赤字，以扭轉美元疲軟態勢，穩定國際金融局勢。在G7倫敦財長會議前，美國財政部長斯諾預期，G7不會在該次會議上就美元匯率問題提出新的觀點。但是，美國主導的G7卻將核心議題以及世界的注意力轉移到人民幣升值問題上，使中國成為“替罪羔羊”。
自2003年9月以來，G7就一直呼吁中國放松對人民幣匯率的管制。在G7倫敦財長會議前，歐洲央行首席經濟學家伊辛呼吁，包括中國在內的亞洲國家應該提高本國貨幣的匯率，以幫助美國縮小目前過于龐大的貿易逆差。伊辛認為，解決美國貿易逆差問題關鍵在于中國的態度。美國商務部長埃文斯表示，中國應該擴大人民幣匯率的彈性，更多地讓市場力量介入決定匯率的高低。國際金融界普遍認為，2005年是人民幣匯率體制調整的關鍵一年。中國已經接受了G7的邀請，參加G7倫敦財長會議，再次顯示出“偏向虎山行”的勇氣。分析人士表示，人民幣匯率問題將成為雙方會談“博弈”的焦點。中國方面已主動表示，與會各方可就各種議題展開深入討論，其中包括人民幣的匯率問題。
中國是有自己行為準則的發展中大國，且不是G7成員。更為重要的是，G7很清楚當前國際金融動蕩、世界經濟不確定性的癥結所在。因此，就目前來看，G7的決定對中國還不構成直接壓力，而且也不會對中國施加更大的壓力。美國企業研究所研究員拉赫曼認為，G7不會對中國施加強大的壓力。盡管在會議上，肯定會有一些要求中國采取措施、調整匯率的呼聲，但是中國不會受到真正的壓力，被要求立即調整人民幣匯率。G7和中國之間的關系，絕不僅僅是匯率問題，還有很多政治層面的問題會阻礙G7對中國真正施加壓力。
(作者為中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心副研究員)
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