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國務院法制辦胡振杰博士提出，《公務員法(草案)》規定要取得公務員身份須為中國公民，最好變通一下，允許外國人擔任我國公務員。(2月2日《新京報》)
變通公務員身份，可以說是時代和社會發展的要求，但是在沒有變通的情況下，不也是有一些外籍人士擔任政府雇員，北京市奧組委、深圳市政府、上海交通大學、武漢大學等去年都面向全球招聘政府雇員和校領導。由此看來，筆者以為，身份的變通在目前并不是
最重要的，或者說，身份是否變通并不影響外籍人士擔任政府雇員。那么，什么是目前迫切需要解決的問題呢？完善公務員競爭機制才是需要迫切解決的。
公務員一旦通過激烈競爭考試進入公務員隊伍后，就獲得了終身任職的資格。在公務員的考評中，重視業績不夠，而學歷、資歷、職稱等卻成了重要因素。其結果是中國的人才局面出現了“優秀人才在外企、二流人才到國企、三流人才到政府”的人才資源配置格局。競爭的缺乏造成人才素質下降、士氣低落、效率低下的“毀人現象”，并且導致官僚主義盛行。
以自然競爭為例，自然競爭需要完備的生物鏈，特別是食物鏈為條件，人們記憶猶新的澳州野兔泛濫現象就告訴我們，一旦自然競爭條件遭到破壞，競爭的實現就只能是一句空話。我國現代公務員制度作為一種競爭性招考和競爭性管理的科學人事管理制度，其實現條件如觀念環境、制度環境等的完備與否，同樣直接關系到該制度的成敗。由于計劃經濟的人事管理制度對現代公務員制度的競爭實現還有不少消極的影響，公平、公開、公正的競爭原則和觀念還沒有深入人心，我國公務員制度的實踐中存在不少“不充分競爭”現象。
為此，應該進行理念的創新，實現從“權力導向”向“服務導向”的轉變。具體地說，“服務導向”要求政府樹立依法行政觀念、效率與公平觀念、規則觀念、公正觀念、互惠觀念和談判協商觀念。其中，依法行政是政府理念的核心問題。依法行政，就是要按規則辦事，就要公正公平、互惠互利，通過協商談判的途徑解決糾紛和難題。在中國，應特別提倡樹立談判協商觀念，這正是我們的傳統和現實所缺少的一種觀念。公務員制度的改革，行政行為的改善，首先有賴于這些理念在公務員管理的各個環節和方面的轉變。
同時，實現從“命令管理”向“績效管理”的轉變。“績效管理”作為體現“效率戰略”的具體方式，強調依據公務員個人的實際功績，對公務員進行錄用、職務升降以及日常考核評價，它以明確的績效標準為前提，以結果而不是過程的正確性來評估管理績效，注重資金的價值與收益，強調公共服務的針對性。而這只有在實現了以權力為中心的運作方式向以規則為中心的運作方式轉變才能達到。健全競爭激勵機制、能力開發機制、完善更新機制和勤政廉政的約束機制才是目前所必須的。
(稿源：紅網)
(作者：朱四倍)
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