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人民網(wǎng)記者 張毅
東西部共贏的重大戰(zhàn)略
2004年底，西氣東輸工程宣布正式投產(chǎn)，并全線實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營！上海將有110多萬戶居民用上來自4000公里之外的塔里木的優(yōu)質(zhì)天然氣。
西氣東輸工程西起新疆輪南，如蜿蜒的巨龍，穿越戈壁沙漠，爬上黃土高原、太行山脈，飛跨黃河、淮河、長(zhǎng)江，途經(jīng)10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，全長(zhǎng)約4000公里，設(shè)計(jì)年輸氣量120億立方米。這條橫穿神州大地的巨大管道，生動(dòng)地詮釋了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意義———它一頭為西部發(fā)展注入了活力，一頭為東部騰飛提供了能源后盾，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)要素資源的有機(jī)整合，承載了區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史重任。
西氣東輸只是西部大開發(fā)實(shí)施5年來的幾項(xiàng)重大工程之一。
2000年1月，黨中央、國務(wù)院面向新世紀(jì)，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，做出實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。1月16日，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成立，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面展開。西部大開發(fā)的范圍涉及國土面積685萬平方公里，2004年末總?cè)丝诩s3.72億人，2004年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)2.57萬億元。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院把繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大任務(wù)列入重要議事日程。黨中央、國務(wù)院多次明確提出，中央實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會(huì)動(dòng)搖，國家對(duì)西部大開發(fā)的支持力度不會(huì)減弱，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不會(huì)減慢。
五年開發(fā)，面貌大變
5年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門尤其是西部地區(qū)廣大干部群眾的共同努力，西部大開發(fā)開局良好，取得了明顯成效：———中央投入力度不斷加大，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快。5年來，中央財(cái)政性建設(shè)資金累計(jì)投入4600億元，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金累計(jì)安排5000多億元。國家投入帶動(dòng)了社會(huì)投入，西部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20％左右。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年加快，從2000年到2003年，GDP增長(zhǎng)分別為8.5％、8.8％、10.0％、11.3％，預(yù)計(jì)2004年將超過上年。
——交通、水利、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施條件改善。5年累計(jì)，西部地區(qū)新開工建設(shè)60項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模約8500億元。交通干線建設(shè)方面，5年新增公路通車?yán)锍?.1萬公里，其中高速公路5600公里；新建鐵路鋪軌4066.5公里，建成投產(chǎn)鐵路新線2819.6公里，復(fù)線1653.6公里，電氣化鐵路1831.3公里；青藏鐵路累計(jì)鋪軌777公里；建成干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)22個(gè)，在建項(xiàng)目16個(gè)。西電東送工程，累計(jì)開工項(xiàng)目總裝機(jī)容量3600多萬千瓦，輸變電線路13300多公里，新增向廣東送電1000萬千瓦電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)提前一年完工。建設(shè)了四川紫坪鋪、寧夏沙坡頭、廣西百色、內(nèi)蒙古尼爾基等一批大型水利樞紐工程。改造了115個(gè)灌區(qū)、建設(shè)了535個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、安排了621座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。
——進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。5年累計(jì)安排投資71億元，解決了西部3200萬人飲水問題。國家投入46億元，將居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存條件地區(qū)的102萬貧困人口實(shí)行了生態(tài)移民。安排10億元，用于農(nóng)村96萬口戶用沼氣池建設(shè)。解決了969個(gè)無電鄉(xiāng)通電問題，6.8萬個(gè)行政村通了廣播電視。
——生態(tài)建設(shè)得到顯著加強(qiáng)。到去年末，退耕還林工程累計(jì)完成陡坡耕地退耕還林1.18億畝、荒山荒地造林1.7億畝。從2003年開始實(shí)施退牧還草(采取禁牧、休牧、輪牧、草場(chǎng)圍欄等方式恢復(fù)草原)工程，累計(jì)治理嚴(yán)重退化草原1.9億畝。天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理工程以及長(zhǎng)江上游水污染治理、中心城市污染治理等項(xiàng)目進(jìn)展比較順利。
——社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。教育方面，國家累計(jì)投入150多億元，支持西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。投入65億元，加強(qiáng)西部農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
——特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，東西合作方興未艾。5年來，西部地區(qū)的電力、煤炭、石油天然氣、有色金屬、棉花、畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)，以及部分裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在全國市場(chǎng)上已占有越來越重要的位置。西部地區(qū)5年累計(jì)吸收外商直接投資90多億美元，東部地區(qū)已有1萬多家企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總規(guī)模超過3000億元。
——有效地拉動(dòng)了國內(nèi)需求。西部開發(fā)和重點(diǎn)工程建設(shè)需要大量的設(shè)備、材料、技術(shù)和人才，為東中部地區(qū)企業(yè)“西進(jìn)”提供了廣闊的市場(chǎng)空間和大量的投資機(jī)會(huì)。東中部地區(qū)也是西氣東輸、西電東送、交通干線、退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等一大批西部開發(fā)重點(diǎn)工程的直接受益者。
《人民日?qǐng)?bào)》 (2005年02月05日 第二版)
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