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鄧聿文 NBD特約評(píng)論員
一股“信用破產(chǎn)”旋風(fēng)吹遍浙江。先是262家省屬企業(yè)在不久前被浙江省工商局宣布列入信用“黑名單”，接著，杭州市工商局又宣布了8079家企業(yè)信用破產(chǎn)”。
所謂“信用破產(chǎn)”，按照浙江方面的解釋，是指將企業(yè)的信用分成等級(jí)，對(duì)于那些信
用不好，已經(jīng)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)由政府有關(guān)部門宣布破產(chǎn)。“信用破產(chǎn)”的厲害之處還在于，被宣布破產(chǎn)的企業(yè)，其法人代表也被勒令三年內(nèi)不得擔(dān)任新設(shè)企業(yè)法定代表人。
浙江企業(yè)的“信用破產(chǎn)”是由政府催生的。對(duì)此，一些媒體曾將這種做法概括為“突然死亡”或“零存整取”，并引發(fā)了一陣小小的爭(zhēng)議。質(zhì)疑者的理由主要是，企業(yè)破產(chǎn)是市場(chǎng)的事，政府宣布企業(yè)破產(chǎn)有越俎代庖之嫌，而且這么做會(huì)加重行政的力量。
筆者認(rèn)為，“信用破產(chǎn)”也許不是最好的做法，但卻是當(dāng)下最契合企業(yè)實(shí)際的適宜做法。轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，信用遭到很大的破壞，既然市場(chǎng)還暫時(shí)無(wú)法對(duì)不講信用者作出懲罰，那么，由政府來(lái)為企業(yè)培育信用就沒(méi)有什么不可。雖然這種帶強(qiáng)制性的舉措還帶有行政管理者的主觀判斷，但這種破產(chǎn)是真正意義上的破產(chǎn)，其所傳達(dá)的信號(hào)是，信用二字關(guān)乎企業(yè)的生死，馬虎不得，從而彰顯了信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位。
目前，社會(huì)基本的信用關(guān)系還沒(méi)有形成，因信用缺席而導(dǎo)致的損失還很大。2002年，商務(wù)部的一個(gè)研究報(bào)告就顯示，中國(guó)企業(yè)每年因信用缺失而導(dǎo)致的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元。
因此，政府的當(dāng)務(wù)之急是改善企業(yè)信用，并把這作為社會(huì)信用建設(shè)的突破口。而要改善企業(yè)信用，就目前情況來(lái)說(shuō)，如前所述，還需借助政府力量，建立一個(gè)以信用信息征集、信用狀況調(diào)查、信用評(píng)價(jià)、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)外部信用制度，以此培養(yǎng)和樹立企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)防范來(lái)自外部的信用風(fēng)險(xiǎn)。
其中，重點(diǎn)是建立信用的懲戒和褒揚(yáng)機(jī)制，表現(xiàn)在：一是行政管理部門通過(guò)信用分類管理，嚴(yán)格監(jiān)控有失信記錄的市場(chǎng)主體；二是形成社會(huì)約束機(jī)制。違法失信者在公共服務(wù)、銀行信貸等方面將喪失便利，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中會(huì)減少交易機(jī)會(huì)，提高交易成本，直至被優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制逐出市場(chǎng)；三是加大對(duì)犯罪分子的懲戒力度，依法追究違法失信者的行政、民事和刑事法律責(zé)任；四是新聞媒體對(duì)失信行為進(jìn)行曝光，使失信者的社會(huì)形象受到打擊。
企業(yè)的守信不是天生的，而是在適宜的環(huán)境里靠規(guī)則培育起來(lái)的。浙江的“信用破產(chǎn)”就是培育企業(yè)講信用的根本之道，應(yīng)該大力提倡。
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