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馮亦珍
1月31日22時，上海城區(qū)最后一個道路收費(fèi)站——延安路高架虹橋機(jī)場收費(fèi)口關(guān)閉了。從此，車輛進(jìn)出無需停車交費(fèi)，人、貨暢其流。上海市民為此舉叫好，也為政府“買單”叫好。
加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。留下“買路錢”，曾是我國在財力不足，基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱時期采取的吸引多元投資參與建設(shè)的一個方式。這對于盡快改善城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況有積極意義。但隨之就產(chǎn)生了收費(fèi)還貸問題。設(shè)卡收費(fèi)，使還貸有了穩(wěn)定的來源，保障了投資者的利益。但是，路、隧、橋等交通設(shè)施的收費(fèi)，其弊端也逐步顯現(xiàn)。以延安路高架虹橋機(jī)場收費(fèi)口為例，這一收費(fèi)口位于上海市中心的交通要沖，收費(fèi)停留，高峰時排長隊，造成擁堵；為避收費(fèi)站，有的車輛繞道，造成車流失衡，增加道路流量；“買路錢”由旅客、企業(yè)承擔(dān)，加重負(fù)擔(dān)。從各地一些近城交通干道情況看，各個路段劃地設(shè)卡、過卡收費(fèi)頻密，過卡交費(fèi)難，耽誤時間長，已經(jīng)成為公路擁堵的重要原因之一。
設(shè)卡收費(fèi)，從表面上看，增加收入，產(chǎn)生效益。但從長遠(yuǎn)看，影響城市的長遠(yuǎn)利益。收費(fèi)使城市被分割，城市部分地區(qū)受阻于交通，相對落后。城市如有一區(qū)域不發(fā)達(dá)，必然會拖累城市的整體發(fā)展。上海市郊嘉定、閔行就有一些路段收費(fèi)，導(dǎo)致市郊一些企業(yè)商務(wù)成本上升，市民出行費(fèi)用增加。因為設(shè)卡獲取部分交通費(fèi)用，而導(dǎo)致社會整體資源的浪費(fèi)，城市運(yùn)行效率的降低，從長遠(yuǎn)來看，實在是得不償失的。取消道路收費(fèi)，符合廣大市民的心愿，也利于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。保護(hù)城市投資環(huán)境，降低商務(wù)成本，展示上海的城市形象，完善城市的投資環(huán)境，對于城市的發(fā)展至關(guān)重要，這也是執(zhí)政為民的政府所必須關(guān)注的問題。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)確立政府投資興建為主要模式，這符合社會公眾納稅、政府提供公共服務(wù)的邏輯。一些項目建設(shè)當(dāng)時因財力不足，引資建設(shè)有合理性，但政府在財力加大，籌措資金的壓力緩解后，應(yīng)著手這一問題。鐵路上海站南廣場停車場，原先也因吸引外資興建，實行收費(fèi)制度，每部進(jìn)出的車輛收費(fèi)2元。經(jīng)政府與投資方進(jìn)行多輪談判，最后由市、區(qū)的兩級政府出資，以2.31億元價格回購，從去年11月15日起取消了進(jìn)停車場2元收費(fèi)，市民稱快。虹橋機(jī)場收費(fèi)口目前尚未還清貸款，取消收費(fèi)后的回購或補(bǔ)貼方案尚在研究之中。此前，從2000年起，上海的南浦大橋、楊浦大橋、徐浦大橋、延安東路隧道、浦東機(jī)場等項目的贖回經(jīng)營權(quán)問題，都一一進(jìn)行了討論，隨后取消了收費(fèi)。這些路、橋、隧取消收費(fèi)，對提升城市形象，改善市容市貌，以及城市經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展都產(chǎn)生了良好的影響。
上海市政府撤卡取消道路收費(fèi)的做法，值得各地借鑒。政府為基礎(chǔ)設(shè)施“買單”，從眼前看，是增加了一些支出；從長遠(yuǎn)和全局看，從提高社會運(yùn)行效率，從社會公眾整體利益考慮，這筆支出所獲得的收益，又是何其豐厚。現(xiàn)在，各地政府財力日益增加，在城市公共設(shè)施建設(shè)上，也要學(xué)會算大賬，計長遠(yuǎn)，不要因局部的小收益，影響了全社會的大效益。
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