|
新華社1月30日全文播發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。時值2005年地方“兩會”剛剛結(jié)束、全國“兩會”即將來臨之際，中央一號文件再度鎖定“三農(nóng)”問題，意義重大。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，有三個提法應(yīng)該引起人們的關(guān)注：一是胡錦濤總書記2003年1月份在中央經(jīng)濟工作會議上提出，解決好“三農(nóng)”問題
，是全黨工作的重中之重，這是一個轉(zhuǎn)折性的標志；二是2004年的中央經(jīng)濟會議確定，2005年繼續(xù)堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在整個經(jīng)濟工作重中之重的位置上；三是溫總理在2004年十屆全國人大二次會議上做政府工作報告時說，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄亍?1月31日《第一財經(jīng)日報》)第一個重中之重，從執(zhí)政黨當(dāng)前的中心工作出發(fā)，提出了執(zhí)政興國、富農(nóng)興邦的新任務(wù)；第二個重中之重，解決了宏觀經(jīng)濟政策必須側(cè)重并突出“三農(nóng)”問題的重要地位；第三個重中之重，把“三農(nóng)”問題列為了政府的核心工作�！叭齻�重中之重”，充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”問題在全國經(jīng)濟、政治大局中的戰(zhàn)略地位，具有歷史性的坐標意義，這意味著：中國開始進入一個“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新的歷史發(fā)展階段。
在中國，“三農(nóng)”絕不是一個單純的問題，而是政治、經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題。中國的民族解放和經(jīng)濟體制改革，都是從農(nóng)村起步的。解決好三農(nóng)問題也是歷代執(zhí)政者必須首選的課題。特別是在改革開放的新時期，從肯定“雙包”制(包產(chǎn)到戶、包干到戶)到最終確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”，再到通過農(nóng)村改革的成功逐步拉開有中國特色的市場經(jīng)濟社會的全面建設(shè)。歷史經(jīng)驗表明，解決好“三農(nóng)”問題，是每一次中國社會面臨大進步、大跨越前所要解決好的首要課題。
連續(xù)兩年的中央一號文件，都著力于努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，帶有直接資金支持的政策占到相當(dāng)大的比例。前一個一號文件，被人們稱為“高含金量”的文件，將著力點放在增加糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入上，抓住了多年來農(nóng)民收入最難提高的部分。2005年的一號文件，一個突出特點就是國家財政開始越來越多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民享受公共服務(wù)的狀況有望發(fā)生積極變化。
在繼續(xù)堅持“減法”“少取”的基礎(chǔ)上，今年“加法”“多予”的政策更多。
早在1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個“一號文件”，此后，連續(xù)4年的中央“一號文件”都是關(guān)于農(nóng)村政策的。如果說，曾經(jīng)的5個“一號文件”，拉開了中國改革開放新時期農(nóng)村發(fā)展的“第一個黃金期”的話；那么也可以說，從現(xiàn)在開始，與全面小康社會的建設(shè)目標相適應(yīng)，中國的農(nóng)村發(fā)展正穩(wěn)步進入“第二個黃金期”。
我們有理由相信，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，完善農(nóng)村公共福利建設(shè)，新型的農(nóng)村基層政治管理結(jié)構(gòu)，民主化法治化的農(nóng)村社會生態(tài)等等許多現(xiàn)代化概念，也將會逐步走進中國的鄉(xiāng)村，一個城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的中國將在世界的東方崛起。
□康勁
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。
| 
