利國利民還是轉嫁責任 火車票實名制大討論

　　賈永生

　　從制度上來說，在我國，之所以無人炒賣飛機票，實名制是其中一個重要原因。同樣，推行火車票實名制，不僅能杜絕票販子的產生，也是一項利國利民之舉。

　　維護公民乘坐火車權利

　　目前民眾尤其是外出務工人員，在出行乘坐火車這種公益性的大眾交通工具時，常常遭遇不公平：雖然長時間排隊，卻很難買到自己急需的火車票；而一些票販子卻能通過各種手段，獲取他們并不急需的火車票。于是，在這種現實面前，公民乘坐火車變成了一種沒有權利和尊嚴的選擇：要么你去求人找關系買票；要么你多花錢到票販子那里買票。

　　盡管社會對票販子深惡痛絕，公安機關每年都要投入大量警力予以打擊，鐵路部門也采取限制購票數量等措施，但問題始終沒有得到根本解決。而從售票制度上看，無名制更是難辭其咎，因為無論鐵路部門驗票，還是公安機關取證，都無法以一張沒有旅客身份信息的車票作為發現和打擊票販子的依據。推行實名制，則問題可迎刃而解。票販子因為無法預先獲知旅客姓名、性別、年齡等信息，自然也就不能提前購買火車票并加價倒賣。

　　我國目前已開始推行新一代高防偽身份證，電子識別技術和信息網絡技術正廣泛運用于各行各業，出遠門攜帶身份證逐漸成為公民生活習慣，這些都是推行火車票實名制的有利條件。也許，有人會提出，身份證丟失了怎么辦？解決辦法很多，比如找人擔保或留下指紋等更多個人信息。總之，火車票實名制不僅能杜絕票販子，更能有利于維護公民乘坐火車的權利，改變當前火車票購買過程中的不公平現象。

　　增強社會治安管理能力

　　保障鐵路安全，不僅僅要保障列車行駛安全，也要保障廣大旅客在列車行駛過程中人身財產安全。要做到這些尤其是后者，其中一個很重要的方面，就是加強對列車上各種治安隱患和違法犯罪活動的監控。

　　然而，這些年來，隨著經濟大發展、社會大轉型、人口大流動，誘發社會治安問題的各種不穩定、不確定因素在不斷增多，發生在鐵路上的各種違法犯罪活動也日趨突出。從客觀上看，主要有鐵路上人財物高度聚散，人員流動便利，治安監控難度大，鐵路警力不足等因素。

　　站在防患于未然的角度，則不難看出，由于長期沒有實名制，難以及時掌握旅客身份信息，因此在鐵路治安上，事前防范工作往往存在著被動滯后的問題。可見，推行實名制，將便于公安機關及時排查那些混藏在旅客之中的違法犯罪分子。從這個意義上看，推行火車票實名制，無疑是增強社會尤其是鐵路治安管理能力的一項重要舉措。

　　積極穩妥地推行實名制

　　推行火車票實名制是一項社會化鐵路客運制度的變革，涉及的問題比較繁雜，可以考慮分步驟地進行，比如可以對臥鋪票試行實名制，也可以選擇那些客流高度密集的列車試行實名制，還可以在春運期間試行實名制等。

　　與此同時，要積極廣泛地運用現代信息與網絡技術，確保火車票實名制擁有相當的科技含量，從而提高我國鐵路客運服務的信息化、規范化、現代化水平。

　　推行火車票實名制，還需要修改《鐵路法》、《居民身份證法》等法規，增加有關火車票實名制和旅客個人信息保密的內容與條款。只有這樣，火車票實名制才能依法實施。

　　(作者單位：鐵道警官高等專科學校)

　　實名制不可行(網上之聲)

　　網民們對推行火車票實名制有支持有反對，其中反對意見主要表現在4個方面：

　　一、現行的《鐵路法》和《居民身份證法》都沒有對購買火車票提出實名的要求，因此，推行火車票實名制在法律上缺乏依據。

　　二、春運期間，鐵路與民航的最大區別是客流量大。一旦推行實名制后，將會增加售票的信息錄入時間和驗票的信息核對時間，降低工作效率，影響人流疏散，加劇人群滯留，容易形成擠壓傷人事件隱患。所以，實名制在現實中不具有可操作性。

　　三、實名制要求旅客買票和上車時都要攜帶并出示身份證，這無異于增加了旅客負擔；特別是身份證丟失或被盜，問題就會更加麻煩。打擊票販子的工作確實很艱難，但無論如何都不能由旅客來承擔。

　　四、如果實名制要求旅客登記的內容只是姓名、性別、年齡、身份證號碼，那么就很有可能造成假身份證的泛濫和身份證出租成風，而且還不能杜絕票販子的倒票炒票行為。

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