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最近國家環保總局刮起“環評風暴”，叫停全國30個大型建設項目。大家必定覺得，這些項目目無法紀，亂搞一氣。如果違法必究，真的追究相關責任，大家肯定也會想到項目建設單位。眼下，大家十分關心他們的反應，期待他們給出說法。但我認為，這其實是沒找對責任主體———藥喂錯了人，就達不到治病救人之目的。
《中國青年報》質疑，大型工程好像“有邊開工邊環評的特權”。其實還真有“特權
”，不僅事實上有，理論上亦如此。大型基礎設施建設，全部納入國家計劃，等于政府做了操盤手。對于這些項目，我們不能孤立地看，以為它們是一些可上可下、可開可停的開發項目。它們是某一“全局”問題整體解決方案的一環，此“一環”出了問題，意味著整體解決方案流產，影響“全局”。工程箭在弦上，不得不發，環保沒問題要開工，環保有問題也要開工。
從形式上看，大型項目都有企業法人，由企業對自己的行為負責，包括承擔相應的法律責任。但政府是背后的投資者，是真正的老板，企業只是政府計劃的執行者。企業負責人都是政府任命的部級局級干部，他們的全部使命可以歸結為一個，即讓工程建成并投入使用。在此前提下，政府對他們有建設工期、工程進度之類的要求，有時候還懸有提前竣工的重賞。對于全體工程建設者來說，真是春風催、戰鼓擂，時不我待，只爭朝夕。
政府組建龐大國有企業，任命高官管理，目的只有一個，即按計劃保工期、保質保量完成任務，把大壩電站之類的東西搞起來，而決不是以數萬甚至十萬之眾，去研究項目可行不可行、環保不環保。既然終極目的是項目建成，工程竣工是工作好壞的主要標志，那么如何在早開工、晚開工之間做出選擇，就難不倒一個正常人。早開工，早投產，早產生效益，就是環保出了問題，也可以用效益證明問題出得值得，必要時也可以做點補救工作。晚開工，無論如何，最后還是開工———現在還愣著干嗎？
自然，政府向來強調“科學決策”，工程立項前，也搞過可行性論證。電力專家、地質專家、環境專家，可能還有兩院院士，大家濟濟一堂，從各自專業角度談出許多真知灼見，有認為可行的，有認為不可行的。都是些科學觀點，但如何形成科學結論，并無可循程序。我曾參加過某市“市長咨詢會議”，一旦專家發言結束，市長總說：“事情是這樣的”，“你可能不太了解情況”。既然領導了解更多情況，自然站在更高的高度，縱覽全局，有時就可以力排眾議，做出決策———這叫“戰略決策”。
現在環保部門叫停大型項目了，表面上是對項目執法，實際上應該尷尬的卻是政府。自然，政府只有一個，環保部門不過是它的一個專門機構，大家本該一家人不說兩家話。過去環保總局對大型項目確實睜只眼閉只眼，但在去年“審計風暴”過后，環保部門現在開始“環評風暴”起來。這就暴露了政府的弱點，即一個政府兩張皮，“一張皮”是發展經濟、上項目，“一張皮”是環境保護，兩者沒有捏合到一起。
如果“環評風暴”合法，應當改變行事作風的，只能是政府。而單個企業，可以邊生產邊污染，錢賺進自己腰包，環保責任推給政府。如果政府上項目，固然可以發展經濟，但環保推給誰呢？只能推給政府，推給它自己。譬如淮河流域發展小造紙、小化工、小制革，政府可能得了稅收，環保卻成了無底洞，得不償失。政府必須做到“一個政府”，把經濟發展與環境保護統籌起來，合二為一。
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