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郭之純
據(jù)1月29日《中國青年報》報道，在廣東省十屆人大第三次會議上，有代表建議：《政府工作報告》要少點(diǎn)“進(jìn)一步”等沒有數(shù)量概念的詞語。該建議事出有因———有代表數(shù)了一下，本次廣東省政府向大會作的《政府工作報告》中，一共用了36個“進(jìn)一步”。此外，還有為數(shù)不少的“加強(qiáng)”、“增強(qiáng)”、“調(diào)整”、“提高”等詞語。代表坦言，有些“進(jìn)
一步”后面沒有了下文，不知道事情將會“進(jìn)到哪一步”。因此，代表建議：“這種沒有數(shù)量概念的詞語希望以后能少些。”
我認(rèn)為，廣東省的人大代表提出的是一個帶有普遍性的問題。時下，在某些地方的某些機(jī)關(guān)部門，出臺的公文時常自覺不自覺地成了敷衍應(yīng)景、內(nèi)容空虛、徒具形式的“官樣文章”，動輒言之鑿鑿要“進(jìn)一步”、要“加強(qiáng)”、要“提高”，實(shí)際上，卻并無任何具體保障措施。
此類“官樣文章”害莫大焉。古稱“文以載道”，就公文而言，可稱“文以載政”。比如《政府工作報告》這類公文，實(shí)則是承載著一地政府的執(zhí)政之策，對將來的工作有著明確的引導(dǎo)作用。因此，此類文章不宜過多使用模糊性的詞語，更不能制定模糊的目標(biāo)，否則就會讓人懵懵懂懂，不知其所以然，無所適從。
就以“進(jìn)一步”為例，“進(jìn)一步”的意愿固然是很好的，但“進(jìn)一步”到底會“進(jìn)”到哪里、落于何方，也確實(shí)是難以預(yù)知和監(jiān)督的。正因如此，將“進(jìn)一步”(以及“加強(qiáng)”、“提高”等)作為政府的工作目標(biāo)，難逃“空話”、“套話”、“官樣文章”的指責(zé)。
此類“官樣文章”的最大害處，是有可能導(dǎo)致行政的怠惰。由于這種模糊的目標(biāo)描述多是軟性的，往往很有“余地”———只要不出意外，則無論前進(jìn)了多少，都可以算是“進(jìn)了一步”，因此，很容易左右逢源，皆大歡喜。于是，完成“進(jìn)一步”的工作目標(biāo)就成為極其容易的一件事情。顯然，這種氛圍容易培養(yǎng)出公務(wù)人員以及公務(wù)行為的惰性。
當(dāng)然，也可以認(rèn)為，這種“官樣文章”正是某些機(jī)關(guān)部門行政怠惰的一種表現(xiàn)，二者的因果關(guān)系也確實(shí)有些糾纏不清。但無論如何，無論是“雞生蛋”，還是“蛋生雞”，為了改變這種狀況，在我看來，除一些臨時應(yīng)急性的工作外，政府的較長效的工作目標(biāo)須力求明確而易于貫徹。只有目標(biāo)明確，才能取得看得見摸得著的真正“進(jìn)一步”。只有實(shí)實(shí)在在的“一步又一步”，才能累積成可丈量的真正的進(jìn)步。否則，今年聲言要“進(jìn)一步”，明年聲言還是“進(jìn)一步”，但若干年后盤點(diǎn)一下，到底是“進(jìn)了幾步”呢？說不清。而由于說不清，極容易讓人們產(chǎn)生“有無實(shí)事求是之意”的疑惑。
進(jìn)而，筆者還認(rèn)為，其實(shí)未必每年都必求“進(jìn)一步”，這看起來很積極、很上進(jìn)，但對照一下現(xiàn)實(shí)，卻未必就符合真正科學(xué)的發(fā)展觀———“直線式上升”畢竟只是一種理想的狀態(tài)，事實(shí)上，“波浪式”上升往往是發(fā)展的常態(tài)。甚至，囿于各種條件的變化，有時候“守成”也是并不容易的。因此，每年都定出“進(jìn)一步”、“加強(qiáng)”、“提高”等工作目標(biāo)，有時也未免虛妄。
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