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2005年伊始，中央又發布了針對農村工作的一號文件———《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》。新的一號文件實際上提出了中央政府實施工業反哺農業、城市帶動鄉村的全新的經濟發展思路，充分體現了科學發展觀的精神。
文件指出，當前和今后一個時期，政府將把加強農業基礎設施建設，加快農業科技
進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務。政府還將下決心調整國民收入分配結構，在穩定現有各項農業投入的基礎上，把新增財政支出和固定資產投資切實向農業、農村、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。
這意味著中國政府從此將結束把農業作為政府收入來源、由農業向工業提供資本積累的舊的發展道路，而將農業和農村領域作為政府支持的對象，實現工業反哺農業，城市帶動鄉村。為了實現這個目標，文件在總結國內外農業成長經驗的基礎上提出了許多有利于政策落實的規范性意見，對各有關部門提出了具體要求，體現了動員全國力量支援農業的決心和魄力。這在中國農業政策史上是空前的，這些政策的落實將極大鼓舞億萬農民煥發生產積極性，推動我國農業真正躍上新的臺階。
新的一號文件將對我國農村社會進步和國民經濟整體發展發生深遠影響。在社會經濟結構轉型時期，農村問題始終是制約全局的關鍵問題。
一個國家的經濟發展如果建立在從農業獲取全社會資本積累的基礎上，特別是國家財政對農業有極大的依賴性，使農民成為經濟成長的負擔者，那么，這將破壞國家發展的可持續性。由農業向社會的凈貢獻轉向社會向農業提供凈支持，對轉型時期的社會具有關鍵意義。新的一號文件是在我國社會經濟發生一系列變化的背景下出臺的，這預示著中國進入了一個社會經濟和諧發展的新時期。
實現工業反哺農業、城市支持鄉村這個歷史轉變，是中國億萬農民作出巨大犧牲和貢獻以后才能夠出現的。新中國成立50多年來，中國農村不僅向工業建設和城市發展提供了巨大的勞動積累和資本積累，還提供了大量用于城市擴張的土地。
在一些關鍵時期，中國農民忍辱負重，含辛茹苦，任勞任怨，用自己的脊梁支撐著前行中的民族軀體。從這個意義上說，是中國農民自己的創造，方使我們積累了巨大的社會財富，為結束農業哺育工業創造了條件。我們必須感謝中國農民，必須給他們以回報，必須引領他們與中國城市居民一起邁入中國發展的主流。
正像新的一號文件所指出的那樣，中國農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業和農村發展的深層次矛盾并沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發展好勢頭的任務非常艱巨。今后，農村勞動力向城市大規模轉移，農村土地制度的調整，農村社會保障事業的推進，將是我們面臨的工作難點；農村社會對國家政策的有效承接能力也始終是我們需要破解的難題。為此，我們不能掉以輕心，要以更堅定的決心和更強大的行動魄力搞好農村改革，把改革事業一步一步推向深入，為建設和諧社會而不懈努力。
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