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李清
近日召開的廣州市地稅工作會議透露，該市的個人所得稅完稅證明開具準備工作正在緊張進行之中。作為國家稅務總局確定的試點地區的廣州市，每個繳納工資薪金個人所得稅的納稅人，今年都將收到一張由省地稅局開具并郵寄到戶的2004年度完稅證明。據悉，廣州市由省、市兩級財政統發工資的7萬多名公務員，將成為首批拿到個人所得稅完稅憑證的納
稅人。(據1月31日《中國稅務報》)
眾所周知，我國的個人所得稅制度盡管已經建立20多年，但由于在執行過程中被種種問題所困擾，使得其實際效果沒有被完全體現出來，不少群眾一直對這項制度心存種種疑惑。很多年來，由國家財政支付工資的機關和事業單位工作人員，一直是最積極繳納個人所得稅的“主力軍”。然而大家壓根不知道自己到底應該如何納稅，自己一共向國家繳納了多少稅款也是糊里糊涂，因為多年來大家并不是自己主動去納稅，而是由單位在發工資時直接將稅款扣除的。
應該說，只要計算沒有錯誤，由單位代扣個人所得稅的做法本身并無不妥，問題是應當給納稅人一個清楚的交代。按照通常的做法，稅務部門在通過單位代扣代繳個人所得稅時，只為單位開具一份總的完稅憑證，而不為納稅個體一一開具完稅證明。這樣，納稅人在納稅時就很難“明明白白”。而國外的情形則完全不同。在國外，個人所得稅一般都是主動申報繳納，稅務部門則直接對納稅人開具完稅證明。鑒于這樣的情況，一些單位中的外籍員工往往不愿接受單位代扣個人所得稅的做法。
其實，為個人開具完稅證明不僅僅是與國際接軌的問題。國家搞公共建設的錢都是納稅人提供的，國家完全應當對公民的納稅行為表示敬意。現代國家的稅務部門是一個服務性機構，而不是高高在上的“衙門”，有責任讓納稅人知道自己繳納了多少稅款，以及為何要繳納這些稅款。納稅人能夠對自己的納稅行為“心中有數”，他們就會對納稅作為法定義務有更深的理解，國家的征稅工作才會更加順利。
如今由于社會的不斷開放，群眾對于完稅證明的需求也不斷增強。在申請出國定居或送子女出國留學的時候，接收國往往都要求當事人提供相關的個人完稅證明。而在國內的經濟行為中，購房、買車等都越來越多地需要個人提交完稅證明。因此，國家有關部門應當盡量滿足納稅人的需求，及時為他們開具相應的完稅證明。這樣不僅有助于促進社會和個人信用體系的建立，也能促使公民更加自覺主動地納稅。
從嚴格意義上來講，公民附有完稅證明的收入，才是可支配的合法收入。因此，為納稅人開具一紙完稅證明，也是建設法治社會的要求。由于種種原因，目前我國的稅務部門還無法做到及時為每一位納稅人開具完稅證明，但廣州等地的改革做法讓我們看到了希望。筆者相信，在不久的將來，所有依法繳納了個人所得稅的公民，不必自己主動要求，就能在家中收到自己的完稅證明，可以自豪地說一聲“我納稅了”。
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