珠三角積弊：一份報告透視下的尷尬與走向

　　作者：魏鵬珠 王晶

　　“改錐工業化”——珠三角經濟的尷尬

　　《中國經營報》：日前，廣東省社會科學院、廣東省省情調查研究中心提交了一份《2004年廣東省區域綜合競爭力評估分析報告》(以下簡稱《報告》)，《報告》指出對外源 型經濟依賴過高，是導致廣東經濟發展后勁不足的關鍵。這種“對外源型經濟依賴過高”的現象具體體現在哪些方面？

　　丁力：廣東省區域經濟布局表現出獨特的“二層結構”特點，即以本土的內源型經濟為基礎，上面覆蓋著一層外源型經濟。從廣東省的GDP數據來看，有相當一部分財富是在廣東省創造但不屬于我們(我省戶籍人口)的，其中包括由大量外來人口在廣東省創造的財富，這部分2003年總計超過了900億元(包括政府的轉移支付)；還包括由大量外源型企業投資者在我省分享的財富，這部分更是接近了1400億元。兩者相加達到了2300億元，幾乎占了全省GDP的17%。換言之，在全省生產總值中，只有83%的財富屬于本地居民創造與所有，這個現象是值得關注的。

　　毛蘊詩：珠三角地區的外資企業結構并不好。在珠三角地區真正世界級的跨國公司太少，對地區的產業調整不利，所以在引進外資的時候，要引進更多知識、科技含量高的企業，而不要局限于討論外源經濟對本土企業的發展是否有利。關鍵是在引進高科技外資企業的同時，如何將本土企業培養成世界級的企業。

　　《中國經營報》：過度依賴外源型經濟會導致哪些問題，存在哪些風險？國內發展內源型經濟較好的省份，在經濟增長后勁方面，是否表現出強勁的勢頭？

　　丁力：外源型企業在對外貿易中發揮著越來越重要的主導作用，這就導致在對外貿易中，廣東省的內源型企業正在被邊緣化。各地方興未艾的招商引資熱潮無疑會進一步強化外源型企業的競爭優勢，壓縮內源型企業的生存空間，從而從根本上削弱廣東省自主工業化的力量。值得注意的是福建省，1997年綜合競爭力在全國排名第4，但2003年已經落到第8名，綜合競爭力提升乏力。照此趨勢發展可能不久就會跌出前10名。根據我們的研究，福建省經濟增長與廣東省有一定的相似性，外源型經濟比重較大且經濟腹地有限，福建的“衰退”需要引起我們的高度警覺。而且通過分析，《報告》也提到了廣東省的綜合競爭力在2005年有可能被山東趕上這一觀點，這是值得警惕的。相比之下，內源型經濟為主的浙江表現出強勁的增長勢頭。近兩年來競爭力指數都以400點的速度快速提升，在長三角地區獨領風騷。江蘇混合型經濟在2003年也開始表現出一定的優勢，競爭力指數同樣增加了近400點，讓人刮目相看。

　　江時學：從拉美國家來看，外資對拉美經濟的負面影響也是顯而易見的。聯合國拉美經委會的研究報告指出，在過去十多年中，外國直接投資流入量沒有增加，但利潤匯出卻有增無減。又如，跨國公司不愿意將關鍵技術轉讓給東道國。跨國公司進入拉美的目的有三：利用拉美的廉價勞動力、開發豐富的自然資源和占領東道國的市場。

　　在進口替代工業化時期，拉美制造業所需的技術和裝備幾乎全部依賴進口。因此，這種工業化有時也被稱做“改錐工業化”，即外資對拉美國家的貢獻僅僅是讓工人會使用手中的改錐，而國家的科技水平并沒有得到長足的發展。

　　《中國經營報》：《報告》中提出，“以犧牲經濟與資源控制權來實現階段性的快速發展”是危險的，珠三角經濟要避免這種趨勢？

　　丁力：我認為，外源型經濟和外向型經濟的區別在于，外源型經濟指的是資金、技術和市場都在外，不為本地控制。廣東人稱之為“兩頭在外，大進大出”。造成這種情況跟廣東的地理位置有關。廣東尤其是珠三角地區毗鄰港澳，改革開放后，外源型企業集中在以香港為物流中心的珠三角，兩頭在外的加工貿易成為主要對外貿易方式。以土地、房屋租賃為主的服務化代替了工業化，資金、技術、人才、市場的溢出效應比較有限。在外源經濟蓬勃發展的情況下，我們許多內源企業只是在其中充當加工的角色。我們現在面臨著一旦外源經濟大規模撤離珠三角地區的危機，除了土地和工人，我們還能靠什么發展，所以我們提出了廣東經濟發展要警惕這種現象。

　　《中國經營報》：為什么在廣東地區會出現“外源型經濟崇拜”這種現象？

　　江時學：就中國經濟發展而言，我們可以斷言，利用外資不會使中國經濟出現一些拉美國家曾經面臨的問題。拉美國家儲蓄率低，其經濟穩定性差的根源在于過度外債，而非利用外國直接投資。統計數據表明，在進入拉美的外資中，外國直接投資的數量明顯少于外債。而我國人均儲蓄極高，利用外資的主要形式是外國直接投資，不是外債。其二，在進入拉美的外國直接投資中，“綠地投資”(Greenfield，即新建投資)較少，用于“并購”的較多。我國的情況則相反，“綠地投資”較多，“并購”較少。所以我認為拉美國家的一些問題不會出現在中國，同樣，也不會出現在廣東的珠三角地區。

　　丁力：由于直接引進外資這種發展形式相對于自己培養企業要方便快捷得多，導致當地不愿花大力氣培養本土企業；而本地企業也不愿意花精力走出去拓展市場，使得內源經濟大量萎縮。廣東省正處在工業化高速發展的轉折時期。在這一特殊歷史階段，廣東省經濟將從粗放型增長向集約型增長轉變，區域競爭重點將從廉價資源為基礎的比較優勢轉向以技術創新為中心的競爭優勢。主導產業將從加工制造業向裝備制造業等資金與技術含量更高的產業轉移。南美一些國家的發展經驗告訴我們，如果不及時完成這一轉變，傳統的增長方式可以繼續維持區域經濟在一定時期內的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環境的約束會讓珠三角很快失去競爭力。

　　“技術全球化”——珠三角的下一個機遇

　　《中國經營報》：改革開放25年，珠三角地區發展迅速。2003年，廣東生產總值13449.93億元，人均GDP為17213元，首次突破2000美元大關。這表明，廣東省的經濟與社會發展在全國依然保持著領先的地位，但也面臨著經濟轉型的問題，請問，珠三角地區應該如何做好產業轉型工作？

　　丁力：廣東省長期以來一直強調要“走出去”，從廣東走向全國甚至全球，但成效并不顯著，其中一個重要的原因是我們沒有走出去的能力，包括足夠的資金與技術實力，但更重要的是我們的企業普遍缺乏應有的市場擴張與占有能力。前25年珠三角地區的發展趕上了資金全球化的第一次浪潮，在這個歷史機遇下，珠三角地區靠招商引資獲得了飛躍式的發展。而現在面臨第二次發展浪潮——技術全球化，珠三角如何再次抓住這個歷史機遇是個值得深入探討的問題。

　　毛蘊詩：所謂轉型，政府在其中的作用還是有限的，主要還是靠市場調節。在轉型過程中，不要盲目排斥那些制造業，我們需要的是強而有力的世界級企業。微軟固然是好，但麥當勞等也未嘗不可，企業的生產性質并不重要，而是企業自身的實力。要提高珠三角地區企業的國際競爭力，我認為關鍵在于創建自有的品牌、增強企業研發能力和提高管理水平。只要企業做大做強，珠三角的經濟整體自然就得到了提升。

　　而政府應該為本土企業創造更加公平的競爭環境，并且建設良好的投資環境。在發展過程中如何保護珠三角地區的環境，是珠三角地區發展必須面對的問題。以不破壞環境為前提的發展，才有可能保持發展的可持續性。

　　江時學：我認為拉美國家可以給我們提供一些好的借鑒，如智利，雖同是拉美國家，但由于智利本身注意自身的產業調整，避免了外資撤退后造成的經濟危機。它們采取的措施有，利用外資提升產業結構的發展水平，根據本國發展水平，引進高品質的投資；改變該國一直以來單純依靠銅出口的局面，發展多個產業對外出口；限制短期資本的流入等等。珠三角在給予外資優惠政策時，也要與時俱進，根據實際的發展需要調整相關的政策。

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