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作者: 潮白
省十屆人大三次會議已近尾聲，仍然高潮迭起，引人關(guān)注。以杜林代表領(lǐng)銜的11位代表提出議案，建議廣東實(shí)行公務(wù)員強(qiáng)制帶薪休假制度。按照議案，公務(wù)員休假期間不僅工資福利待遇不變，還要給予一定的補(bǔ)貼，不休假的人甚至沒有資格參加當(dāng)年先進(jìn)評比。
撇開具體事實(shí)來看，“強(qiáng)制”這個詞很有一點(diǎn)暴力色彩，是要以強(qiáng)力或強(qiáng)迫手段達(dá)到目的。但“強(qiáng)制”用在這里，顯然是反其道而行之，帶有一種溫馨的意味，體現(xiàn)出的是政府對公務(wù)員健康的關(guān)懷。之所以要“強(qiáng)制”，是因?yàn)樵S多人忘我工作，乃至透支生命。這些人不休假、不療養(yǎng)，表面上看是因?yàn)樾菁倨陂g少了銀子的進(jìn)賬，覺得不劃算，但我以為，這個理由倘若能夠成立，也不是公務(wù)員考慮的問題。如今省、市公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一薪酬至少有兩年以上了吧，什么級別拿什么錢是固定的，沒有什么獎金不獎金的。那么，這個議案恐怕更適合于公務(wù)員隊(duì)伍以外的人群。
因此我建議這十幾位代表，不妨把視野拓寬一些，給議案一個外延，由關(guān)注公務(wù)員隊(duì)伍轉(zhuǎn)為關(guān)注包括公務(wù)員在內(nèi)的“勞動者”這個范疇，讓可能實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)制帶薪休假惠及所有的勞動者。其實(shí)，1994年7月5日由全國人大通過的《勞動法》第四十五條明白地寫著：“國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定�！�(按道理這已經(jīng)有了強(qiáng)制的意味)雖然具體辦法何時出臺還是個未知數(shù)，但《勞動法》并沒有把公務(wù)員單獨(dú)開列出來。況且，在整個勞動者隊(duì)伍中，公務(wù)員只占有極小的比例；在諸如勞動強(qiáng)度以及對勞動者健康的損害程度上，很難衡量出公務(wù)員與非公務(wù)員有什么本質(zhì)的區(qū)別。
杜林等代表的議案，倘若受到有關(guān)方面的重視，付諸實(shí)施未必是難事，因?yàn)槿珖渌胤揭延邢壤�。去年，江蘇蘇州市以及上海市部分區(qū)先后分別進(jìn)行了嘗試，轉(zhuǎn)眼到了一年評先進(jìn)的時候了，他們嘗試的效果可能在稍后就能得到檢驗(yàn)。但蘇州、上海的規(guī)定無不集中于公務(wù)員隊(duì)伍范疇，顯示了“狹隘”的一面。我想，這也正給了廣東在帶薪休假領(lǐng)域貫徹以人(所有勞動者而不僅僅是公務(wù)員)為本的契機(jī)，廣東不必亦步亦趨，而應(yīng)鼓起自己的勇氣，拿出自己的行動，步子邁得更大一些。
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