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近期，有關(guān)監(jiān)管部門的高層人士匆匆赴上海，對(duì)利息稅展開調(diào)研。相關(guān)人士透露，就利息稅的調(diào)整，監(jiān)管層內(nèi)部人士已經(jīng)形成提議，而這次的滬上之行則是針對(duì)此提議的一項(xiàng)基層調(diào)研。(1月26日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
此前，有關(guān)利息稅“下課”的傳言，終于被證實(shí)確實(shí)已被高層監(jiān)管部門提上了日程，這是一個(gè)值得期待的消息。
有報(bào)道說，一位銀行監(jiān)管官員認(rèn)為：“利息稅的調(diào)整是一個(gè)好時(shí)機(jī)，因?yàn)?005年是稅改的一年，將出臺(tái)相關(guān)的減稅措施，而2004年的財(cái)政收入狀況也是不錯(cuò)的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為：“利息稅會(huì)讓負(fù)利率的缺口更大，調(diào)節(jié)利息稅至少對(duì)縮減負(fù)利率是有好處的，我贊同取消，而且應(yīng)該早就取消。”來自高層的聲音，不斷使人們預(yù)感到利息稅的“下課”將很可能是今年的一個(gè)積極的經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)，筆者還認(rèn)為，這項(xiàng)政策如果出臺(tái)，在現(xiàn)階段將更有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。
解放以來，利息稅曾兩度被免征，每一次的變革都與國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形勢(shì)密切相關(guān)。現(xiàn)行的利息稅政策，是在東南亞金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)自1997年起連續(xù)3年出現(xiàn)通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力缺乏的形勢(shì)下，于1999年為拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)而采取的一種必然的策略性選擇。在隨后的兩年中，雖然利息稅在國家財(cái)政收入中占比不大，每年僅在二、三百億元之間徘徊，所占比例不過是國家財(cái)政的百分之一、二，但是利息稅在國家的宏觀調(diào)控中確實(shí)發(fā)揮了重要作用，成為財(cái)政收入穩(wěn)定的來源之一。
5年時(shí)間過去了，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了明顯的變化，利息稅不僅在國家宏觀調(diào)控中的作用明顯降低，而且，也使居民的理財(cái)方式和觀念發(fā)生變化，不僅低質(zhì)性的盲目投資行為有增無減，帶來了民間資本混亂性流動(dòng)。而且，儲(chǔ)蓄存款余額在居民收入增長緩慢的情況下，居然呈現(xiàn)連續(xù)攀升的勢(shì)頭，2000年1月份，我國居民儲(chǔ)蓄余額首次超過6萬億元，到2004年，翻了一番，超過了12萬億元。
在利息稅的積極效用出現(xiàn)退化的時(shí)候，決策層開始反思利息稅政策，應(yīng)該看作是一種務(wù)實(shí)的舉措。利息稅“下課”不僅有利于金融體制的更加合理，給百姓增加更多的實(shí)惠，而且，從根本上說也是一個(gè)有利于社會(huì)和諧發(fā)展的必要手段。
社會(huì)的和諧發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)，而國家金融政策的合理有序調(diào)整則是社會(huì)和諧發(fā)展的題中應(yīng)有之義。應(yīng)該看到，中國的高儲(chǔ)蓄不僅僅取決于居民的消費(fèi)意愿，還與中國的社會(huì)保障體系不健全和保障能力的低下有關(guān)，另外，正規(guī)金融市場(chǎng)缺乏投資渠道也是儲(chǔ)蓄不斷增加的動(dòng)力之一。這些體制性的先天弊病，不可能單純通過壓縮百姓儲(chǔ)蓄收益的方式來解決，與其如此，不如還利于民，在住房、醫(yī)療、教育等開支始終重負(fù)難卸的時(shí)候，讓儲(chǔ)蓄繼續(xù)更好地發(fā)揮社會(huì)保障功能，讓百姓得到更多的實(shí)惠，才能增加百姓對(duì)當(dāng)前改革的認(rèn)同感，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
□康勁
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