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柏墉
今日讀報，一則題為《不提建議的提案不予立案》的新聞引起我的思考。1月25日《中國青年報》的新聞告訴我們，2004年12月，吉林省政協重新修改《提案工作條例》，并配套制訂了《吉林省政協提案審查實施細則》，以提高提案質量。《細則》之一規定，委員提交的提案，如系“內容空泛、沒有具體建議的”，不予立案。
以筆者個人理解，對絕大多數人而言，提出問題比提出建議要容易得多。提出問題或許并不需要你對相關專業有多么廣泛深入的了解，它可以是一個非常感性的東西，當然也可能是非常理性的思考。但提出建議則一般要求你對相關專業有比較廣泛深入的了解和研究。
所以很多情況下，個人往往只能觀察到問題，卻難以找到解決問題的答案。而習慣上，人們對于這種只能提出問題，卻提不出建議的現象也不怎么寬容。常聽到的一句話是：“你就會說不行，這也不行，那也不行，你說怎么辦好？”也正因此，僅僅提出問題卻不能提出建議，有時需要更大的勇氣。
然而，僅僅提出問題卻不能提出建議，這一行為的價值，卻可能并不遜于那種既能提出問題又能提出建議的行為。而且我們無法否認，提出問題是尋求解決問題的答案的根本前提。
我想，政協提案的意義，恐怕正在于提出問題交由相關部門以及社會討論。從這個意義上說，一個只提出問題的提案，與一個既提出問題又提出建議的提案并沒有多大區別。因為即使一個提案有建議，也不一定是最后的結論———否則，政協和相關部門的研究討論也就沒有必要，提案也就無所謂提案了。
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