|
張金嶺
“人口準入制”的建議，目的很明確，那就是把北京發展需要的人放進來，把不需要的人擋在外面，總之是為了減輕北京的資源壓力，使北京更好地“發展”。
“人口準入制”的動議，這個關乎社會發展基礎理念的話題，對于有戶口的“北京
人”和想到北京發展的“外省人”來說，其實是一個利益之爭，本質上是一個如何平衡不同群體之間利益格局的問題。
可以設想，如果北京的“人口準入制”得以實施，將產生巨大的示范效應。城市資源緊張是一個普遍現象，如果全國其他的大中城市都采取這樣的人口準入措施，那么技術精英和其他社會精英的發展環境得到優化的同時，普通人的發展和生存環境勢必相對惡化。這種非市場化的資源配置方式，必將造成人力資源和其他社會資源進一步向城市聚集，這不僅會制造更多的起點不平等，也是一種社會變革理念的倒退。從宏觀上說，這樣的發展設想，不符合十六屆四中全會確定的統籌區域發展和統籌城鄉發展的改革路徑，不但不會推動市場經濟體制的完善，反而會阻礙市場經濟體制的完善。
技術精英和其他社會精英比一般人，尤其比那些“北京發展不需要的人”有更大的話語優勢，也的確更有能力增進北京的發展效率，但是社會公共政策的制定，絕不能把受惠的目標人群只瞄準精英群體，否則，將會使我們的社會在整體上陷入某種畸形狀態，并進而影響到社會更深層次的變革。“人口準入制”的設想，無疑使精英群體成為受益者，這將人為地增加精英群體在市場博弈中的分量。
由于特定歷史條件的限制，中國從傳統社會向現代社會的轉型，從計劃經濟向市場經濟的轉型，不是一個自然演進的過程，而是一個政府主導下的變革過程，所以中國的改革又被稱為是政府主導型的改革。政府主導的基礎理念之一應該是公正，這是社會主義市場經濟區別于自由市場經濟的根本點。因此，我們的任何社會政策的制定，都必須考慮使最大多數人群受益，而不是只讓一個群體受益。不管是精英，還是一般人群，其利益訴求都有同樣的意義，對于公共政策的制定來說，影響力應該是相同的，至少不應該是差別很大的。
首都不是一個可以虛置的概念，首都的發展是建立在人們平等發展的基礎上的。如果為了一部分人的發展，必須限制另一部分人的發展，這是一種傳統思維之下的路徑依賴，這樣的制度設計不但要經受合法性的追問，更要經受科學發展觀的追問。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。
| 
