宏觀調控不是簡單緊縮和全面緊縮

　　據初步統計，2004年中國GDP比上年增長9.5%，但經濟增長方式還相當粗放，經濟運行總體上繃得比較緊

　　本報記者 楊茜 實習記者 王雁杰 發自北京

　　昨天(25日)，國家統計局公布了2004年中國國民經濟運行主要數據：2004年全年國 內生產總值136515億元，比上年增長9.5%，創8年來中國經濟增速最高。糧食生產扭轉了連續5年下降的局面，固定資產投資增速有所回落。宏觀調控有保有壓

　　回首2004年，國家統計局局長李德水在昨天的新聞發布會上連用了“很不平凡”、“驚心動魄”、“有驚無險”來形容。

　　去年年初，中國經濟面臨兩大難題：一是經歷了連續5年糧食減產后，出現了糧價猛漲的形勢；二是投資規模過大，投資增長在一季度達到43%，生產資料價格也上漲得很快，通貨膨脹的陰影出現。國家統計局新聞發言人鄭京平曾把上述兩種情況同時出現稱為“兩碰頭”。

　　“如果2004年不實行宏觀調控，發展下去全年的經濟增長速度會比現在快得多，但嚴重的通貨膨脹也可能發生了，經濟出現大起大落。”李德水說，“但是，由于及時、果斷、有力地采取宏觀調控措施，避免了大家都不愿意看到的事情發生。”

　　“這一輪宏觀調控是有保有壓的，不是簡單的緊縮，更不是全面的緊縮。”李德水解釋說，9.5%的增長率更多歸功于農業，尤其是糧食在第四季度的增長。“秋糧占糧食生產比重較大，占全國全年糧食總量的60%，秋糧增長10.35%，就反映在了四季度的數字里。”

　　對于有外電評論“中國經濟正在實現軟著陸”，李德水認為，不要把9.5%就當成形勢大好，“我們不能單獨就9.5%這個數字來論高低、論好壞，要看經濟增長的質量和效益。”他表示，如果從經濟增長方式和可持續發展的角度來看，我國經濟增長方式還是相當粗放，當前的煤電油運供應還是比較緊張的，經濟運行總體上繃得比較緊。

　　據透露，國家統計局已計劃在統計公報中設置一個“衛星賬戶”，專列出在經濟增長的同時，在環境、資源方面所付出的代價。防止固定資產投資反彈

　　在昨天的新聞發布會上，李德水雖然用“有所回落”來描述2004年的固定資產投資增長速度，但他更兩度強調“要特別防止固定資產投資的反彈”。他指出，2005年要把好土地和信貸管理兩個閘門，“特別要防止固定資產投資的反彈，要著力調整和優化經濟結構，加快技術進步。”

　　在談到“落實科學發展觀，轉變經濟增長方式”時，李德水再次表示，“當前特別要防止固定資產投資的反彈，我們絕不應該盲目地去追求增長速度，而要更加注重增長的效益和質量、結構。”

　　數據顯示，2004年，中國全社會固定資產投資達到70073億元，比上年增長25.8%，增速比上年回落了1.9個百分點。從一季度的43%逐步降低到上半年的28.6%，前三季度的27.7%。

　　對此，有外電評論稱，中國2004年固定資產投資在整個GDP中的比例為51%，這一數字甚至遠遠高于上世紀90年代末韓國和泰國等投資過度的亞洲經濟體的比例。糧食問題重大轉機

　　對于一度困擾2004年中國經濟的糧食問題，李德水則用“重大轉機”四個字來概括。

　　數據顯示，2004年全年糧食總產量4695億公斤，比上年增產388億元，增長9.0%。“重大轉機”主要體現在“扭轉了1999年以來連續5年下降的局面，糧食單產和當年糧食增產量均創歷史最高水平”。

　　李德水表示，糧食產量的危機并未全面解除。“我們去年糧食生產雖然大幅度增長，但是說明還有兩個問題，一是糧食總量跟消費量相比仍然還有缺口，二是糧食結構還有一些問題，玉米的產量較多，而大米，特別是粳米還不是很充裕，結構上還有一些問題。”

　　從今年的情況來看，不可預測性因素仍將左右著2005年的中國農業。

　　“2004年是近10年來氣候最好的一年，這是糧食增產的最大因素。”中國人民大學農業與農村發展學院黨委書記孔祥智昨天分析說，農業氣象預測顯示，2005年將是農業“災害年”。按照農業氣象的規律來看，農業表現為“一豐一平一欠”的周期規律。總的來說，2005年的氣候“不可能像2004年那樣風調雨順”。

　　孔祥智還進一步分析說，近10年來我國糧食生產形勢不是很好，糧食產量的歷史最高水平是在1997年。因此2004年的糧食增產更多是“恢復性增長”。在他看來，我國糧食產量至少得達到4900億公斤才可能不存在缺口。不僅如此，我國的糧食結構仍需要進一步的調整。

　　此外，政策也是影響糧食生產的因素。“農業作為支柱產業，一定要靠政策。”孔祥智表示，今年國家將采取減免18個省、592個國家級貧困縣的農業稅，減免特產稅、增加農業補貼等一系列措施。

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