展望新時(shí)期公司法的完善 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年01月25日 02:52 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) | |||||||||
1994年,我國(guó)頒行《公司法》。這部法律對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,發(fā)揮了不可低估的社會(huì)歷史作用。隨著時(shí)代的發(fā)展,《公司法》也迫切需要與時(shí)俱進(jìn)。近年來(lái),學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界人士對(duì)《公司法》的相關(guān)條款的修改展開了討論,國(guó)務(wù)院法制辦也著手進(jìn)行《公司法》修改草案的準(zhǔn)備工作。盡管人們對(duì)于《公司法》修改的具體內(nèi)容的討論仁智互見,但新時(shí)期《公司法》的盡快完善已成社會(huì)共識(shí)。
我們認(rèn)為,根據(jù)積極和慎重的原則,對(duì)我國(guó)《公司法》進(jìn)行修訂的時(shí)機(jī)基本成熟。修訂的內(nèi)容應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手: 首先,進(jìn)一步完善公司的設(shè)立制度。現(xiàn)行《公司法》是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變初期制定的法律,盡管在公司設(shè)立管理體制的改革上作了初步嘗試,比如,有限責(zé)任公司的設(shè)立實(shí)行準(zhǔn)則主義,不再需要行政審批,但是,仍然有時(shí)代的局限性,仍有不少阻礙公司設(shè)立和有效管理的規(guī)定。我們認(rèn)為,我國(guó)《公司法》應(yīng)進(jìn)一步降低公司設(shè)立的門檻,即降低有限責(zé)任公司設(shè)立的最低法定注冊(cè)資本的要求,例如現(xiàn)有的10萬(wàn)元人民幣降低為3萬(wàn)至5萬(wàn)元。此外,在出資形式上,除了貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)外,還應(yīng)允許用股權(quán)、債權(quán)投資,同時(shí)允許“一人公司”設(shè)立。同時(shí),為了讓公司成立行為“公示化”,必須充分利用信息化手段,要求各地工商局將公司成立的基本情況上專業(yè)網(wǎng)站公示,任何公民和組織為了進(jìn)行商事活動(dòng)皆可以上網(wǎng)查詢?cè)撔畔ⅰ?/p> 其次,完善公司運(yùn)營(yíng)管理制度。《公司法》應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,對(duì)于公司運(yùn)營(yíng)管理制度進(jìn)行反思與完善,進(jìn)一步弄清哪些該管哪些不該管。對(duì)于涉及社會(huì)公共利益和公司社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容,才需要管理。其他的內(nèi)容,可以不去干涉。比如,公司對(duì)外投資總額與其凈資產(chǎn)的比例可以適當(dāng)放寬,通過(guò)“法人人格否認(rèn)制度”制約公司行為。再如,改變現(xiàn)有的“法定資本制”制度,實(shí)行“折衷資本制”制度;給有限責(zé)任公司松綁,加大對(duì)上市公司的監(jiān)管力度,賦予審計(jì)機(jī)構(gòu)和人民法院對(duì)上市公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)管主動(dòng)介入的權(quán)力等。 第三,細(xì)化公司董事的義務(wù)與責(zé)任,完善公司的組織管理制度。 在我國(guó),董事和“名譽(yù)董事”被看成是一種權(quán)利和榮譽(yù)的象征。董事的義務(wù)及其責(zé)任的制度建設(shè)尚顯粗疏。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)末出現(xiàn)了“董事負(fù)無(wú)限責(zé)任的有限責(zé)任公司”,對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)者實(shí)行高薪酬和高風(fēng)險(xiǎn)的制度。這對(duì)我國(guó)而言,不無(wú)借鑒意義。我國(guó)《公司法》除了要將獨(dú)立董事制度通過(guò)法律確認(rèn)之外,還應(yīng)在董事的注意義務(wù)、忠誠(chéng)義務(wù)、謹(jǐn)慎義務(wù)和競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)等方面作出具體規(guī)定,進(jìn)一步明確董事會(huì)、獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)和股東會(huì)的地位和權(quán)力界定,構(gòu)建行之有效的權(quán)力分配與制衡機(jī)制。 第四,為中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益保護(hù)提供有效的法律保障。中國(guó)上市公司的股權(quán)分置、一股獨(dú)大現(xiàn)象,客觀上使中小股東合法權(quán)益保護(hù)受到負(fù)面影響。公司的重整制度的缺失以及解散和清算制度的不完善使銀行等債權(quán)人合法權(quán)益有效保護(hù)大打折扣。我國(guó)《公司法》的修訂,除了要進(jìn)一步鼓勵(lì)公司產(chǎn)權(quán)多元化,促進(jìn)“股權(quán)革命”之外,應(yīng)當(dāng)降低臨時(shí)股東會(huì)召開的條件,實(shí)行累積投票制,創(chuàng)設(shè)股東代表訴訟制度,增加公司重整制度,實(shí)行操作性很強(qiáng)的公司清算制度。 全球經(jīng)濟(jì)一體化迫使我國(guó)公司法逐步與國(guó)際接軌。我國(guó)新時(shí)期《公司法》的修訂任務(wù)繁重,它不可能一蹴而就,需要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的承受力循序漸進(jìn)地推行。人們翹首以盼的完善的公司法制時(shí)代一定會(huì)到來(lái)。 更多精彩評(píng)論,更多傳媒視點(diǎn),更多傳媒人風(fēng)采,盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目,歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。
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