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今日(25日)，是春運(yùn)正式啟動(dòng)的日子。每年的春運(yùn)，都成了牽動(dòng)人心之旅。自改革開(kāi)放以來(lái)，春運(yùn)就成了一個(gè)老大難問(wèn)題，政府部門(mén)為疏解這個(gè)難題，也沒(méi)少下功夫，但問(wèn)題似乎還是那么緊張。
看起來(lái)，春運(yùn)緊張表現(xiàn)為供需失衡，也就是說(shuō)，運(yùn)能的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上人們回家的需求。對(duì)此，有一種意見(jiàn)認(rèn)為，要解決春運(yùn)難題，基礎(chǔ)是要多修鐵路，增加運(yùn)能。我國(guó)現(xiàn)有鐵
路7.2萬(wàn)多公里，雖然從總量上看，占到世界鐵路總里程的6%，但人均鐵路卻不及一根煙長(zhǎng)，就這么長(zhǎng)的鐵路還擔(dān)負(fù)著世界鐵路24%的工作量。從這方面來(lái)看，的確需要加快鐵路發(fā)展。但我們也要注意問(wèn)題的另一面，這些年國(guó)家修的路可不少，但并未從根本上緩解春運(yùn)緊張的問(wèn)題。
要比較徹底地解決春運(yùn)問(wèn)題，在發(fā)展交通運(yùn)輸增加運(yùn)能的同時(shí)，必須減少人們回家的需求，把農(nóng)民工留在城市里，尤其是讓長(zhǎng)期進(jìn)城農(nóng)民工變?yōu)槌鞘芯用瘛＿@是應(yīng)對(duì)春運(yùn)問(wèn)題的釜底抽薪之舉。但這涉及中國(guó)人的鄉(xiāng)土觀(guān)念、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、資源配置、戶(hù)口壁壘等一系列深層次因素。
實(shí)際上，隱藏在春運(yùn)短缺背后的就是上述中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題，因此，我們必須跳出春運(yùn)談春運(yùn)，從中國(guó)農(nóng)村改革、開(kāi)放城鄉(xiāng)、打通二元結(jié)構(gòu)、加快城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來(lái)看待和解決春運(yùn)問(wèn)題。
從我國(guó)春運(yùn)的實(shí)際情況來(lái)看，有兩支大軍，一支是學(xué)生，一支是農(nóng)民工。擴(kuò)招之后，學(xué)生流人數(shù)雖然越來(lái)越多，但相對(duì)于一億多的民工流，前者也只是后者的零頭。所以，春運(yùn)之難在于要把后者在一個(gè)短時(shí)間內(nèi)集中并安全地送回家。
發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史和經(jīng)濟(jì)規(guī)律都告訴我們，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和人口的自由遷移，特別是從農(nóng)村和落后地區(qū)向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移和定居，是社會(huì)發(fā)展的必然過(guò)程，也是城市化的應(yīng)有之義。但是，現(xiàn)在約占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)一半的人口在春節(jié)期間不得不長(zhǎng)途奔波，說(shuō)明他們所謀生的城市并沒(méi)有給予他們真正的家，也說(shuō)明目前還只允許勞動(dòng)力自由流動(dòng)，人口卻不能自由遷移。在城市，由于缺乏對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障，農(nóng)民工也就不能真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，從而，他們不得不每年像候鳥(niǎo)似的在農(nóng)村和城市之間來(lái)回奔走。
根據(jù)最新人口普查資料，農(nóng)民工占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重高達(dá)46.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)占56.7%，建筑行業(yè)占80%，絕大部分處于流動(dòng)不定的狀態(tài)，另外，今后脫離農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力每年將以1300萬(wàn)人左右的速度遞增，其中大部分進(jìn)城就業(yè)。由此來(lái)看，我國(guó)春運(yùn)的緊張期還遠(yuǎn)未到來(lái)，今后5~10年，運(yùn)能不足的矛盾只會(huì)更突出。
規(guī)模越來(lái)越大的春運(yùn)反映了中國(guó)正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)急遽的變化和轉(zhuǎn)型中。必須對(duì)行之多年的城鄉(xiāng)二元化政策進(jìn)行清理，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居條件，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工適應(yīng)城市生活秩序。這涉及城市公共服務(wù)資源重新分配問(wèn)題。所以，只有加快城市化進(jìn)程，打破戶(hù)籍藩籬，讓農(nóng)民工成為市民，春運(yùn)也許將成為一個(gè)歷史名詞。
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