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臨近年關(guān)，不論單位大小，各種總結(jié)會(huì)、述職會(huì)都會(huì)如期而至；一年的政績(jī)不管從工作評(píng)定還是到街談巷議都會(huì)逐漸公之于眾。1月16日，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，系統(tǒng)反腐因此有了制度基礎(chǔ)和規(guī)章依據(jù)。而此時(shí)出臺(tái)防治腐敗文件更加顯得意味深長(zhǎng)。
從政為官，當(dāng)然要出業(yè)績(jī)，是所謂政績(jī)。但如果這個(gè)政績(jī)是出于給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來視察觀賞的“形象工程”，表面光鮮而實(shí)際有可能還是“豆腐渣工程”，甚至背后是以腐敗的代價(jià)堆起來的“業(yè)績(jī)”，那么這個(gè)“政績(jī)”不僅要大打折扣，甚而還要有個(gè)說法。
“政者，正也。子帥以正，孰敢不正。”那么，政績(jī)，首先應(yīng)該是“正確、正道的業(yè)績(jī)”，否則，是以破壞生態(tài)環(huán)境換來的，是以走私偷稅取得的，是以貪污行賄形成的，只看最后的表面結(jié)果，不問產(chǎn)生的過程，只看一時(shí)的表現(xiàn)，不管后續(xù)的效益，“正績(jī)”何有？
在2004年11月22日召開的全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上，中央紀(jì)委首次提出領(lǐng)導(dǎo)干部“五不準(zhǔn)”的要求，并在今年工作部署中再次重申。該規(guī)定被認(rèn)為是新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“為政之德”的底線。
“德，國(guó)家之基也”。《論語》上孔子曰：“為政以德，如北辰居其所而眾星共之”。胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上再次提到“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。而我們也早已形成共識(shí)，不僅要“依法治國(guó)”，更要“以德治國(guó)”。因此，政績(jī)?nèi)舨皇且缘聻榛俣嗟臒o德之“政績(jī)”不僅不是“績(jī)”，有可能還是“責(zé)”，甚至是“債”。“政績(jī)不論出處”的時(shí)代已經(jīng)過去了。
“德”與“績(jī)”本來是統(tǒng)一的。有政德的政績(jī)才是真正的政績(jī)，而政績(jī)的底線必須是政德。“德”是“績(jī)”的道義評(píng)價(jià)和價(jià)值目標(biāo)，“績(jī)”是“德”的社會(huì)實(shí)踐和客觀體現(xiàn)。“德”既是“績(jī)”出發(fā)點(diǎn)，又是“績(jī)”的必然歸屬。
“為官一任，造福一方”。“福”可以說是“政德”與“政績(jī)”的完美結(jié)合，既不能要“有德無績(jī)”的“庸官”，也不能要“有績(jī)無德”的“昏官”，更不能要“無績(jī)無德”的“貪官”，而應(yīng)該要“利為民所謀、績(jī)?yōu)槊袼鶆?chuàng)、福為民所造”的“德才兼?zhèn)洹薄ⅰ坝械掠锌?jī)”的“民愛、民敬、民擁”的“清官能官好官”。
為此，我們必須形成一個(gè)快出多出“好官”的正激勵(lì)“官制”。而推崇“德政”、“德績(jī)”不失為一個(gè)重要舉措。同時(shí)，也必須從反激勵(lì)機(jī)制建設(shè)入手，防止“庸官、昏官、貪官”的滋生，形成完善的監(jiān)督防范機(jī)制、懲治腐敗機(jī)制、公正待遇機(jī)制、廉潔自律機(jī)制的系統(tǒng)，從而創(chuàng)造一個(gè)“不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗、不愿腐敗”的制度環(huán)境。
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