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□何蔓青(商務(wù)部跨國公司研究中心副主任)
2005年市場開放的速度、力度和范圍將明顯超過前三年。
2005年是我國加入W TO后的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)：從2005年1月1日開始，我國大多數(shù)行業(yè)在加入世貿(mào)談判中爭取到的以“保護(hù)”、“調(diào)整”、“延緩”、“漸進(jìn)”為標(biāo)志的過渡期即將
畫上句號，還有部分行業(yè)如銀行、基礎(chǔ)電信等在履行加入世貿(mào)協(xié)議中將進(jìn)入一個(gè)關(guān)稅和市場準(zhǔn)入門檻大幅降低的“后過渡期”。與加入W TO前三年過渡期相比，2005年后的過渡期有三個(gè)顯著特點(diǎn)：
1、2005年后降低關(guān)稅的任務(wù)相對較輕。由于2005年以前關(guān)稅降幅較大，因而2005年以后降低關(guān)稅的任務(wù)相對較輕。截至2004年底，中國關(guān)稅總水平由1992年的42.7%降到10.4%。其中，工業(yè)品關(guān)稅已降至2004年的9.5%，工業(yè)品關(guān)稅的降幅高達(dá)78.9%。商務(wù)部世貿(mào)司提供的資料顯示，2005年，中國的關(guān)稅總水平將進(jìn)一步降低至10.1%，其中工業(yè)品平均關(guān)稅下降到9.3%，農(nóng)產(chǎn)品下降到15.6%。同時(shí)，所有非關(guān)稅措施都將取消。從入世時(shí)間表看，我國絕大部分行業(yè)將在5年內(nèi)完成所有關(guān)稅及非關(guān)稅減讓過渡，其中又有相當(dāng)部分在2004年底結(jié)束過渡期。
2、以2005年作為一個(gè)臨界點(diǎn)，服務(wù)業(yè)開始進(jìn)入深度開放的后過渡期。
2005年前，國內(nèi)一些主要的敏感行業(yè)都處在過渡期內(nèi)。2005年后主要的一些敏感領(lǐng)域結(jié)束保護(hù)。按照中國加入世貿(mào)組織時(shí)的約定，從2004年12月11日開始，中國將在商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸共9個(gè)大部門、約90多個(gè)分部門逐步實(shí)現(xiàn)承諾的市場開放，形成服務(wù)貿(mào)易全面對外開放格局，這意味著中國將加速融入世界貿(mào)易體系和經(jīng)濟(jì)全球化潮流。
3、較之前過渡期，2005年后過渡期外部市場的沖擊力度明顯加大。入世3年來，我國各個(gè)行業(yè)負(fù)面影響沖擊并不嚴(yán)重，但在“后過渡期”內(nèi)，隨著開放終點(diǎn)的逼近，原有的保護(hù)傘不再，國內(nèi)市場國際化更趨明顯，各種貿(mào)易摩擦更多，競爭環(huán)境更復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，如國有企業(yè)效率不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱、金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會就業(yè)壓力大等，尤其是服務(wù)行業(yè)競爭會日趨激烈。各級政府部門和企業(yè)盡快制定和實(shí)施有效的應(yīng)對方略已成為當(dāng)務(wù)之急。
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