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邵穎波
從改革開放允許雇傭8個人以上的私營企業(yè)注冊經(jīng)營以來，傳統(tǒng)的在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的工資概念就逐漸發(fā)生了改變。現(xiàn)在，勞動力被視為商品的一種，經(jīng)由勞動力市場來確定其價格的觀念已被慢慢接受。國家要管的，無非是通過《勞動法》來保障雇員的基本權(quán)利，并且設(shè)制最低工資底線，以防止資方過分侵害勞動者而已。
人的勞動價值比較抽象，很難衡量。無論是橫向還是縱向比較都無法得出所謂公平的結(jié)果。從這個角度來說，勞資雙方都得有隨行就市的觀念。體現(xiàn)在工資上的公平是需要通過談判來進(jìn)行的。一般來講，資方的力量比較強大，那么為了求得公平，勞動者一方就會通過組成工會的方式來與之抗衡。如果能夠達(dá)到談判雙方的力量平衡，那么結(jié)果也就可以視為公平。至于工資的結(jié)構(gòu)組成，以及公開還是保密，都不是實質(zhì)性的。適合或者不適合，只有相關(guān)者關(guān)心，不會成為一個社會問題。二十多年的市場經(jīng)濟(jì)改革，人們對這個基本觀念已經(jīng)不再存有疑義了。
但是，對于國有企業(yè)來說，情況卻大不相同。1月14日，國資委黨委書記李毅中再次談到國企負(fù)責(zé)人的薪資問題。其中最引人注目的地方是他強調(diào)要把國企負(fù)責(zé)人薪資納入廠務(wù)公開當(dāng)中。
國有企業(yè)的廠長經(jīng)理應(yīng)該掙多少錢，近兩年成了一個非常受關(guān)注的話題，的確也比較復(fù)雜。以前，在礻者時健(前紅塔集團(tuán)董事長)、李經(jīng)緯(原廣東健力寶集團(tuán)董事長)案發(fā)之后，很多人想到應(yīng)該給國企負(fù)責(zé)人更多關(guān)懷，提出要合理對待他們的貢獻(xiàn)，但最近出了陳久霖(前中航油(新加坡)股份有限公司CEO)的案子，人們又發(fā)現(xiàn)有不少國企負(fù)責(zé)人的薪資待遇已經(jīng)相當(dāng)過分，甚至到了使大多數(shù)職工心理無法平衡的地步。
僅僅用勞動力價格市場化理論來解釋國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。和私營企業(yè)相比，他們掙多少錢不是只和他們自己相關(guān)，而是一個徹頭徹尾的社會問題。國家對他們有特殊要求，發(fā)給他們的錢有幾大功用，既要體現(xiàn)企業(yè)家的社會價值，又得顯示出他們的奉獻(xiàn)精神，更重要的一點是還必須考慮到他所領(lǐng)導(dǎo)的職工的承受能力，與職工相差太多職工無法接受。所以還要受群眾監(jiān)督才行。
國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的這些特點說起來很好理解，既然他領(lǐng)導(dǎo)的是國有企業(yè)，那從根本上說，就是受了全體國民的委托，利用了全體國民提供的條件，為全體國民謀福利。同時他個人也是國民的一員，是工人階級的一分子，所以他掙多少錢，必須讓國民都知道，而且還不能多到與國民平均收入相差太遠(yuǎn)，否則就難以彰顯公平。可是，道理可以這樣說，在實際生活中又怎么能做到呢？一個盡人皆知的原因是，我們把經(jīng)營國有資產(chǎn)的權(quán)利委托給了政府，而政府面對如此龐大的國有企業(yè)體系，管理上就不可能面面俱到。從技術(shù)層面上說，這是個不可能完成的任務(wù)。
所以，李毅中說，國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，目的是按照黨中央、國務(wù)院的要求，建立激勵約束機制，重點在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，采取簽合同的方式——中央直屬的大型國企和國資委簽，歸地方管理的國有企業(yè)和各級地方國資部門簽。
但即便是采用這種方法，工作量也相當(dāng)巨大，于是就出現(xiàn)了我們所說的大股東不到位的情況。大股東不到位引起的問題太多，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪資問題只是其中之一。
由于國有資產(chǎn)出資人不到位，現(xiàn)在大多數(shù)國有企業(yè)都自定負(fù)責(zé)人薪酬，存在著諸多不規(guī)范的現(xiàn)象。窮廟富方丈或者完全反過來的現(xiàn)象都相當(dāng)普遍，對此多年來一直找不到好的解決辦法。在這種情況下強調(diào)公開，當(dāng)然就讓人容易理解了。公開了負(fù)責(zé)人薪資就會方便人們進(jìn)行比較，有了比較，無論在企業(yè)與企業(yè)之間，還是在企業(yè)內(nèi)部員工之間，通過相互監(jiān)督，薪資就不會定得太離譜。
從這個角度來說，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人確實不可以拿私營企業(yè)的秘密工資制度來講理，秘密工資制度有優(yōu)越性但也有很多負(fù)面作用，總的來說有利于私營企業(yè)所有者及其經(jīng)營者，因為這會使得他們更容易控制雇員。但在國有企業(yè)大股東普遍不到位的情況下，實現(xiàn)不公開的工資制度，好處就可能全部落入經(jīng)營者手里，作為國有企業(yè)所有者的全體國民當(dāng)然不會滿意。
除了國有企業(yè)本身的社會屬性外，還有一些社會背景因素也促成這個問題的社會化。其中最重要的是，社會貧富差距越來越大。在這個背景之下，任何有可能加劇這一矛盾的現(xiàn)象國家都必須加以重視，尤其是在國有企業(yè)內(nèi)部這樣和普通職工距離較近、普通職工能夠敏銳覺察到差距的領(lǐng)域。所以，李毅中強調(diào)，國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革不能離開中國現(xiàn)階段的國情，不能離開國有企業(yè)的現(xiàn)實狀況，不能盲目與其他所有制企業(yè)攀比，不能脫離職工群眾。這些話都蘊含著深刻的含義。至于說到企業(yè)負(fù)責(zé)人可能因為過多考慮這些因素而不能得到公平合理的回報，那可能還不是一時可以解決的問題。從眼前來說，也不是最急迫的問題。
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