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作者：路愛國
喬治·Ｗ·布什獲選連任美國總統第二個四年任期。幾乎可以肯定他在美國國內會推行什么樣的政策，因為他對此曾經明確宣布過。他將進一步推動減稅。他將盡可能地推進社會保障體系的私有化。他將只任命那些在經濟和社會問題上反映他本人保守主義價值觀的大法官。他將最大限度地廢除環境立法。他將加強在所有警方調查起訴行動中的政府權威性
。總之一句話，他要實施一套典型的右翼議程。
然而，他在外交政策上意欲何為卻遠不是明朗的，原因也非常簡單。一方面，他的政府在其第一任期內堅決推行一種特定的外交政策，即無論何時何地，只要它愿意，它就采取單方面先發制人的行動。另一方面，這種外交政策并不那么成功，不僅在其國內外的批評者看來如此，而且它的許多忠誠支持者甚至也這樣看。布什黨派的高層正在出現混亂，這可以從最近的風波中略見端倪：某些保守派重量級人物要求拉姆斯菲爾德辭職，而另外一些人則立即表示支持拉姆斯菲爾德，包括總統本人。拉姆斯菲爾德是具體實施這些政策的典型人物。
目前來看前景如何？其實這里面有兩個問題。第二屆布什政府是否會推行與第一屆政府同樣的外交政策？假如有所變化，世界各國將做出怎樣的反應？
首當其沖的是伊拉克問題。進入2005年后，美國的頭號政治優先考慮是在1月底舉行的伊拉克大選。但為什么這件事如此重要？首先，它對美國很重要，目的是要表明，盡管抵抗力量不斷襲擊，選舉終究還是能夠舉行的。第二，它很重要，因為美國擔心，假如不能舉行選舉，宗教領袖西斯塔尼就會歸咎于美國人，那樣，他就可能從謹慎對待美國的立場轉到堅決與之為敵的立場上去。第三，它很重要，因為美國希望把在伊拉克的政治軍事斗爭，從伊拉克抵抗力量與美國之間的斗爭轉為伊拉克抵抗力量與一個合法選舉出來的伊拉克政府之間的斗爭。而第四，它很重要，因為它被當做減少美國在伊拉克駐軍的基本前提。當然，還有其他一些急于舉行選舉的人，例如伊拉克臨時政府，以及特別是主流的什葉派政黨。
因此，選舉幾乎肯定將會舉行，盡管暴力會繼續發生并可能升級，盡管棄權率會很高，特別是在遜尼派控制地區。但以后會怎樣？我們可能會看到一個以宗教領袖哈吉姆為總理的新政府，他是什葉派主要政黨SCIRI的領導人。這個政府能不能被當做一個國民政府得到人民最低限度的接受，要看選舉實際進行的情況和哈吉姆的表現。但抵抗行動幾乎可以肯定將繼續下去，他們將指責新政府充當美國傀儡。而伊拉克新政府遲早將不得不在以下兩者之間進行選擇：是繼續推行阿拉維的公開親美政策，還是采取更符合伊拉克人民要求的民族主義路線。不是中東問題專家的人也能料到，哪怕首先為了更有合法性，伊拉克政府遲早也會選擇成為更具民族主義色彩的政府。
到那時，美國撤軍的壓力將來自三個方面：抵抗力量、伊拉克新政府和美國國內輿論。在美國國內，所有的民意調查都表明，越來越多的人認為，美國支付的軍人傷亡和戰爭費用代價實在太昂貴了。美國正在開始做出回歸孤立主義的反應。而由于孤立主義在共和黨內從來都擁有強大的市場，我們將開始看到，總統本人的支持者會推動采取撤軍行動。
無疑，布什政府中還有另一些人，例如軍事主義和新保守主義分子——兩者完全不是一類人，他們會激烈反對這一傾向。但這個陣營與2003年相比已經虛弱了很多。所以，我們可能會看到美國外交政策出現一次大的轉折。但不會采取不同調門的“多邊主義”中間立場，這個立場為鮑威爾和老布什總統的顧問(例如斯考克羅夫特)所珍愛，也為民主黨保守派領袖(例如參議員拜登和李普曼)所珍愛。
針對伊拉克采取的行動將預示著布什所有其他外交政策的走向。布什在朝鮮和伊朗問題上已經退回到一種默認自己無能的立場上來，這個事例已經表明了這一點。布什一伙還在虛張聲勢，但他們知道自己已經無能為力了。他們很愿意看到在布萊爾竭力推動下以巴之間能重開談判，但美國只會順水推舟而不會充當首要的發起者。不管怎樣，這些重新開始的談判不大會取得多少成果。而且，在那種情況下，布什政府不挑頭的立場將避免讓它在美國國內遭到太多批評。
縱觀整個世界，目前布什還能在什么地方采取行動？在古巴嗎？他會很愿意這樣做，毫無疑問。但是，阿拉巴馬州(布什陣營的腹地)州政府官員說，如果他們不能把雞肉賣給古巴，巴西就會賣，還說，政府限制與古巴進行貿易是要討好弗羅里達的古巴流亡者，是沒有道理的。沒有跡象表明，在古巴采取冒險行動會得到美國國內任何實質性支持。在俄羅斯嗎？我們剛剛看到，即使烏克蘭大選導致美國的媒體對普京口誅筆伐，布什仍然不怕麻煩地出面表明，美國將繼續與普京合作。在中國嗎？美國的經濟利益使它難以采取任何敵對行動，盡管布什政府對中國在亞洲政治作用的增強耿耿于懷。在歐洲嗎？甚至拉姆斯菲爾德的“新歐洲”都開始慢慢地拋棄美國。總之，布什并沒有太多的選擇。而由于布什是一個狡詐的、毫無原則的政客，他不會愿意玩一場失敗幾率極大的游戲。
那么，世界將如何對美國軍事和經濟的內向轉變做出反應？我們可能會看到，在經過最初小心翼翼的階段之后，各國都力圖從美國剛剛顯示出來的地緣政治虛弱上撈一把。問題在于，一旦美國在世界上發揮的作用減弱，這就像是把一頭大象從客廳里弄了出去，沒有人知道如何來填補這個空間。可能沒有任何國家備有一套完整的政策來應對這一局面。因此，其他所有地緣政治大國之間將出現結果很不確定的爭奪。當布什2001年上臺的時候，美國已經是一個處于衰落中的霸權大國。布什在其第一個四年任期中力圖恢復美國的世界地位，事實上卻大大惡化了美國的處境。美國(和布什)將在其第二任期內為他的愚蠢付出代價。
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