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義務教育要圍繞免費做文章嗎


http://whmsebhyy.com 2005年01月21日 10:19 紅網

  近日,在上海市第十二屆人大三次會議上,人大代表李漢云向人代會提交議案,建議在上海義務教育階段學?擅馐针s費,相關費用可以由地方財政負擔(上!肚嗄陥蟆1月19日兩會直擊版)。讀了報道,筆者覺得這既是一個利國利民,也是一個回歸義務教育性質的好議案。

  人們大多知道義務教育是一種權利,每個適齡青少年都有權無條件的有獲得義務教
育教育的權利。但與這種權利相對應的義務,該由誰來負擔,似乎人們對此的認識尚還存在一定的誤區。因為在社會生活中,有不少人覺得這個義務應該由學生家長(監護人)來履行,且有的還把家長(監護人)當作此義務的唯一承擔者。應該說,這種認識是不夠全面的。

  從性質上講,義務教育既是一種法定的個人權利,也是一種社會公共資源。所以,從社會公正的角度看,保證每個權利人這種法定權利的實現,就不但是有關家長的義務,且同時也是社會公共制度所應具備的一種保障。而在這二者之間,對相關義務教育責任的履行,不是相互替代,也不是唯一的關系,而是一種二者都應在各自的責任范圍內無條件予以履行的關系。所以,無論在理論上,還是在社會公平的機制上,只有當經濟負擔或者其它原因不再成為是否能享受義務教育權利的前提時,這種義務教育形式才可以說是公平的,這種社會機制也才可說是公平的,健康的。

  而如用這樣的觀點觀察,不能否認的是,現在在推行義務教育方面,有不少人,包括一些地方政府官員,似乎總認為義務教育責任者,好象只是學生家長與監護人,有的甚至于還將這種責任唯一化,卻不知對未成年人的公民權利實現來說,不僅是家長和監護人的責任,同時也應是以追求社會公平為已任的有關行政部門的義務?膳c這種錯誤認識相對應,有的地方政府與學校在社會生活中,不僅對相關教育投入漠不關心,而且有不少學校還千方百計的巧立名目亂收費,現有所謂的“贊助費”“擇校費”就可說是這種錯誤認識的具體反映。所以,往深處看,現有教育亂收費現象的存在,也可以說是地方政府在錯誤認識下的行政錯位缺位的折射。

  筆者認為,上述這位人大代表的相關提案,好就好在指出了義務教育教育本應免費的本質,好在點出了義務教育權利不僅于家長有責任,行政部門同樣也有不可推卸的責任。而這種責任、或者說義務能否實現,以及在多大程度上能夠得到實現,就不僅牽涉到個人權利,同時也是衡量行政責任是否到位與社會是否能實現公正的大問題。所以筆者想說:義務教育就應圍繞“免費”做文章。

  (稿源:紅網)

  (作者:周義興)

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