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曹林 媒體評論員
面對棘手的“畢業生鐵血欠貸”難題，有關部門開始打起“老賴學生”身份證的主意——不還貸款，把“賴賬記錄”寫進你的第二代身份證，看你還能賴到哪里！
這個創意來自湖南省助學貸款新政策。該省學生貸款管理中心將把高校采集的畢業
借款學生信息納入教育部國家助學貸款學生個人信息查詢系統。對拖欠超過1年且不與銀行聯系的學生，要將其姓名、居民身份證號碼、違約行為等在媒體及學歷查詢系統網站公布，而每個學生借還款的記錄，將隨著第二代身份證的換發，寫進該生的身份證。
借還款記錄寫進身份證，這似乎是個好主意，既延伸了身份證的功能，又形成對欠貸者的貼身約束——可筆者想問的是，誰有權將“借還款記錄”寫進一個公民的身份證呢？一個省的學生貸款管理中心有這個權力嗎？還有，身份證能承載這種個人的行為信息嗎？
查閱《中華人民共和國身份證法》可以看到，一張完整的居民身份證包含這些信息：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人相片、證件的有效期和簽發機關——其中沒有“借還款記錄”這項信息。再看看更新了的第二代身份證，新式身份證有六大變化，涉及外表、防偽性能、辦證時間、發放范圍等，也沒有提到增加“借還款記錄”信息的問題——“誠信記錄寫入身份證”只是一個不成熟的民間建議。
既然國家法律對身份證記錄的信息有明文規定，那么要想在身份證中增加某種新信息就屬于修改身份證，修改權的行使主體應當是全國人大常委，討論通過發布后，由國務院公安部門制定式樣，再由公安機關統一制作和發放——一個地方學生貸款管理中心絕沒有這個權力的。
確認了“誰有權”這個事實判斷后，再看這樣一個價值判斷問題：借還款記錄可不可以寫入居民身份證——筆者以為不可以。
因為顧名思義，身份證僅僅是一個公民的身份證明，我國采用統一的居民身份證制度，目的是在各種社會交往活動中準確、及時地辨別、確認某人具有什么樣的居民身份，如姓名、性別、民族、出生日期、住址等，便于加強對公民的居民身份管理。既然是身份證明，那么唯一目的只是證明身份，不是公民實施法律行為的證據——而“借還款”屬于一個人的行為，這種行為信息不該由身份證來承載。
那些誠信管理發達的社會，一般都是選擇信用卡、銀行卡、專門檔案進行征信，都沒有選擇身份證。還有，我們經常看到“誠信是社會通行的第二張身份證”的說法，所以強調“第二張”，這表明我們潛意識中有一種“誠信記錄和既有身份證不能重合”的理念。
還有，“記錄借還貸款信息”屬于征信范疇，個人征信法規，從某種意義上講，就是一部隱私權保護法，只有個人隱私權得到嚴格的保護，才有了征信的基礎。而把“借還款記錄”寫入居民身份證并隨意公開——這本身是對征信“保護隱私”這個本體性承諾的背叛。
這樣看來，湖南省學生貸款管理中心“借還貸記錄寫進身份證”的新政策是一條既越權又悖理的規定。
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