贏周刊：立法本身有矛盾 待養子如國民還是上賓 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月20日 14:24 贏周刊 | |||||||||
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□ 本報評論員 包括柯達在內的54家外企這次鬧得有點過火了。他們不知道，他們的“上書”行為，正在破壞中國積極建立的、市場經濟最核心的價值體系——公平。 這一公平既包含了對優惠歷史的滿足，也應該包含對現狀的尊重和未來準入開放的預
這個比喻不一定恰當，不過很能說明問題。對于東道國而言，國有企業和私營企業都是自己的親生兒子，國有企業排行老大。外資企業呢，親生父母不在這，可以說，是養子。對于這個養子，如何對待？也無非兩種：一種是平等地當自家人一樣看待，一種是待若上賓。 1994年稅制改革后，內外資企業在個人所得稅以及增值稅、消費稅和營業稅等流轉稅方面，已經統一了稅制。目前外企享受的稅收優惠主要是在所得稅減免方面，稅制統一，呼吁了好久，本以為這次可以順理成章，結果還是讓54家外企跳了起來。 我們的立法本身存在著矛盾 能完全去責怪外企的張狂和傲慢嗎？不行。反思是痛苦的，這里面有歷史的原因。追根溯源，從立法的角度，我們必須檢討的是我們自己的尷尬：立法的雙重性，導致我們今天要痛苦地遵守“承諾必須兌現”的約定。 一切的前提，當然還是經濟利益。 我們的第一個尷尬是法不合一。沒有統一的外企投資法，現行立法體制采取以《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》等三個外資企業法為主干，相關法律法規為配套，中央與地方兩級立法相結合的方式存在。從1979年以來，中國共制定了200多項保護外商投資的法律法規，同時，還與96個國家簽署了雙邊投資促進與保護協定，這個體系形成了一個完善的保護網，把外資企業整個保護起來了。 我們的第二個尷尬是執法不合一。在知識產權保護方面 ， 我們的《著作權法》、《商標法》、《專利法》和《計算機軟件保護條例》對外商投資給予了區別對待，“根據其所屬國同中國簽訂的協議、共同參加的國際條約或者依照互惠原則”等不低于內資企業的國民待遇。在債權保護方面 ， 我國《合同法》、《擔保法》、《票據法》、《保險法》等重要民商事法律又未將外資企業與內資企業區別對待 ， 而是統一適用。 雖然，外資法中將外資企業規定為中國法人，但實際的操作中，凡是有利于內資企業的，外資已經在享受了，而外企需要特別加料的，我們的法規又一一照辦了。 國民待遇不是意味著一切平等，即使在 WTO 規則中 也并非所有“超國民待遇”措施都違反了國民待遇原則，完全平等只是“烏托邦”的囈語。 道理很簡單，到目前為止，世界范圍內的投資，70％以上還是投向發達地區，大約每年6000億美元。而只有30％是投向發展中國家的。 過去，外資企業在我們的外資法中，一半是火焰，一半是海水。同時享有“超國民待遇”和“次國民待遇”兩種地位。 具體地講，“超國民待遇”讓外企成為大爺，外資法對外資企業在稅收、進出口權以及關稅等方面都規定了較多優惠，與內資企業相比，這些外資企業明顯享受著“超國民待遇”。而當時，外資法又對外資企業在當地成分、原料進口、外匯平衡、國內銷售以及投資領域等方面進行了諸多限制，使外資企業又處于“次國民待遇”的地位，在這一方面，他們又有著滿腹委屈。 2000年10月與2001年3月對三大外資企業法進行了修改，取消了當地成分、出口實績以及外匯平衡等方面的要求和限制，基本上滿足了WTO其他締約方在我國入世談判時對我國的要價。 那么，這次，外資企業要的是什么？感覺上，并不是一種國民待遇，而是特殊角色、特殊地位、特殊話語權。作為企業，甚至是個人，誰都想擁有制約政府的特殊武器，國有企業希望左右的是政策，民營企業希望左右的是官員，而從這次聯名上書的事件來看，外資希望左右的甚至是法令的變化。 外資企業的一群CXO們，不遠萬里來到中國，不知道學習了中國的當代歷史沒有？ 在中國的十年動亂期間，最讓中國人痛恨的是這樣一群人：他們馬列主義對人，自由主義對己，沒有一個統一的行為標準、思想準則，“主義”在他們手里，被攻擊時是擋箭牌，發動攻擊時又是長矛大刀。 國民待遇，在我們感覺中，在外企看來，就是這樣有充分利用價值的“主義”，而這群CXO們，是不折不扣的偽“馬列主義者”。 經此上書事件，倒是有一些苦口良言想告訴外企：一個優秀的企業是一個優秀的公民，對于跨國集團而言，在任何投資地，都要遵從當地法律，但是，更加重要的，是要尊重當地的文化傳統和道德準則，方可維護好一個企業的自身形象。 中國的文化在于平衡與中庸，講求調和，和為財，和生財，過于強調自身的欲求，正所謂“滿招損，謙受益”。在這點上，跨國公司的個人主義和東方“退一步海闊天空”的謙和人生態度是相抵觸的。 曾幾何時，很多在華投資企業為了自己的良好形象，積極捐贈，熱心地方的公益事業。但是，我感覺這一次，很多企業把自己處心積慮積累多年的形象，如同砂器一樣毀于一旦，對于社會而言，留給我們消費者的印象是：這么些年來，外企的好心，不過是以稅收的代價換來的；他們的慈善，只是把沒有交的稅收用慈善的形式交上來，這可不是什么真慈善，而是偽慈善了。 摩根士坦利的董事總經理兼首席經濟學家斯蒂芬.羅奇，2004年3月22日在美國《財富》雜志上發表了一篇題為《 我們為什么要感謝中國》的文章。羅奇說，人們在焦慮中忘記了迅速變化的中國經濟給世界帶來的好處——一個不知感恩的世界應該對此表示感謝……中國為世界提供了兩個巨大的機會，一是為高質量產品提供了一個低成本、高效率的外包市場；二是為世界提供了一個擁有13億人口的潛在市場。 羅奇還說：2003年中國對日本出口增長的貢獻率為32％，對韓國為36％，對東盟為30％，對德國為28％，對美國為2l％。54家外企，來自以上國家和地區的，不在少數。不知道他們有沒有為自己的祖國想過，服從就意味著感謝中國。 更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。
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