免征農業稅終結農民顧慮

http://whmsebhyy.com 2005年01月20日 09:59 時代信報

　　免征農業稅終結農民顧慮

　　農民收入問題，從來沒有像今天這樣被全社會重視過。然而，不論是重慶市政府每年投入巨額資金推進的“百萬農民大轉移”，還是其試圖全面推廣的農村合作醫療制度，乃至它直接充任產業紐帶引進龍頭企業建立的農業園區——凡此種種，幾乎每一個以農民為幫助主體的政府投資計劃，實施起來都不是十分順利。

　　縱觀本報連續幾期有關農業產業化的報道，可以發現，推進這些計劃所面臨的阻力不是并非來自別人，竟然主要來自農民自己。

　　農民為什么不合作？難道他們自己不愿意擺脫貧窮，走上小康之路？

　　顯然不是。

　　上期本報報道了兩個非常典型的案例，一個是奉節的臍橙，一個是合川的葛根，前者有大量的生產能力，農戶雖然多收了三五噸，但因為商品化處理水平差，市場鏈條斷裂，日子過得反而比以往艱難；后者供不應求，但產量非常有限，雖然原材料價格節節攀升，對農戶并沒有多大吸引力，最終面臨退市危機。

　　其實，這些臍橙、葛根的生產者是和龍頭企業簽了供銷合同的，應該不會脫節，但臍橙價格的大跌和葛根的退市危機，證明了在情況稍稍發生變化的時候，這些合同就失去了效力。

　　農民在曾經給予了他們無窮希望的合同面前，在龍頭企業面前，沒有討價還價的能力，除了怨天尤人，無計可施。

　　歸根到底，是這些合同的本身，存在著地地道道的不平等。

　　之所以出現這種明顯的“不平等條約”，固然由于龍頭企業的強大，但另一方面也在于農民自身的弱小。讓差異顯著的一強一弱走到一起，并能簽訂出什么平等的條約出來，打死筆者也不相信。

　　在市場經濟條件下，企業經營的最高境界就是榨干供貨方的利潤，比如著名的沃爾瑪，總是使供貨方永遠處于一種賺錢和不賺錢之間的狀態，對自己若即若離。事實證明，越是勢力強大的企業，越在這方面表現得出色。

　　顯然，龍頭企業的地位無法降低，剩下的，就是如何提高農民的市場地位了。

　　農民的弱勢除了家庭經營規模方面的原因外，還在于家庭經營的分散性。要改變這種被動局面，惟一的途徑就是讓農民通過合作的方式聯合起來，增強討價還價的地位，提高組織化程度，降低交易費用，克服生產經營中的盲目性，形成足以與龍頭企業想抗衡的基本力量。

　　但說農民不合作，又錯了。奉節臍橙有“奉節縣農村合作經濟組織發展指導小組”、合川葛根有“合川葛產業聯合社”，難道是這些合作機構沒有發揮應有的作用？

　　是的，所謂的專業協會大都是在政府官員的指導下搞起來的，不管是對內生產，還是對外貿易，多以政府的名義進行，但政府究竟能代表哪方利益呢？它不可能完全舍棄龍頭企業，只關照我們的農民兄弟。

　　難道農民不會組建完全原汁原味的農民合作協會嗎？

　　是的，農民是有強烈的合作要求和愿望，但缺乏相應的經驗和能力；政策上雖有重視但沒有必要的法律支持。試想，一個沒有法律地位的農民協會跑到外面去，會得到城里客商的認可嗎？

　　農民很難自主捆綁到一起來合作，但總歸可以對“百萬農民大轉移”，“農村合作醫療”等這些對自己百利而無一害的項目持“合作”態度吧。

　　事實不然，農民在社會生活的各個領域沒有得到應有的尊重，在他們的潛意識中，國家的農村政策，其實就是城市的農村政策，比如大規模的城市化進程，鋪天蓋地的投資熱潮，哪一樣不是建立在損害部分農民的利益基礎之上？

　　久而久之，他們很難相信天上會掉下來餡餅，也很難相信遠在城里的政策制訂者、權力掌握者會真正為自己的利益著想，他們在各種利好政策面前直打鼓：不會又是一個圈套吧？

　　但農民的這個顧慮很快就會被徹底打消，今年重慶市免征亙古至今的農業稅，這下就不管農民合作不合作，反正餡餅真的從天上掉下來了。

　　免征農業稅的推行，看來免掉的不僅是全市農民一年5.89億元的負擔，更重要的是拉近了城鄉之間的距離，打消了農民骨子里那種不合作顧慮。

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