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近年來，一些地方政府為招商引資，大打“優(yōu)惠牌”。從地價優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠，直到出現(xiàn)電價優(yōu)惠。最近，江西省發(fā)改委發(fā)出規(guī)范電價的《通知》：按照國家有關規(guī)定，電價管理權限在國務院和省政府價格主管部門，內設區(qū)市和縣、鄉(xiāng)政府均無調定電價權限，擅自確定優(yōu)惠電價。
《通知》說，今后江西將堅決取消未經國家批準的優(yōu)惠電價。擅自改變國家電價改革
，以招商引資名義降低或對電價實行優(yōu)惠、強制供電企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠電價、出臺附加在電價外的各種收費，均屬價格違法行為。《通知》還規(guī)定，用戶必須依法依規(guī)按時繳納電費，絕不允許任何單位和個人用電不交費，降低電價標準或拖欠電費。筆者認為，江西省的做法非常好，也很有必要。
電力行業(yè)是公用事業(yè)，電力行業(yè)的發(fā)展是靠電價來維持的。許多地方總希望自己地方的電價低一些，以便吸引國內外企業(yè)落戶本地區(qū)；許多用電企業(yè)也都希望自己的用電價格低一些，以降低成本，增加利潤。但是電價太低了，電價低于成本，就會影響電力的發(fā)展，造成缺電影響經濟發(fā)展、影響人民生活水平的提高，因此必須從全局出發(fā)保證電力行業(yè)有足夠的資金，又不使其電價過高，這就是世界各國普遍由國家來管制電價的原因。
我國電力法對電價管理作了嚴格的規(guī)定，《電力法》43條就規(guī)定：“任何單位不得超越電價管理權限制定電價。供電企業(yè)不得擅自變更電價。”因此，地方政府不能隨意降低電價，制定優(yōu)惠電價。43條又規(guī)定：“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用。”也就是說地方政府不得出臺附加在電價外的各種收費。另外，第33條還規(guī)定：“用戶應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，按時交納電費。”如果這些規(guī)定不能得到遵守，那么電力的發(fā)展就會受阻，任何形式的電力體制改革也無法進行。前幾年我國一些地方政府為了招商引資，降低地皮費，降低稅收，逼著供電企業(yè)出臺優(yōu)惠電價，把許多耗電量大的企業(yè)吸引到本地去，結果造成了嚴重的環(huán)境污染。這幾年電力嚴重短缺，政府決定取消未經國家批準的優(yōu)惠電價，對采用落后技術的耗電企業(yè)實行加價，促使不符合產業(yè)政策要求的企業(yè)停產整頓。凡是前幾年靠降低電價吸引來的耗電企業(yè)，確實應了美國猶他州公用事業(yè)委員會官員的話，降電價引來的企業(yè)都不是什么好企業(yè)，現(xiàn)在造成耗電企業(yè)和電力企業(yè)的日子都很難過。通過這次教訓，我們的各級政府必須明白，地方政府無權制定電價，擅自降低電價，更不能隨便搞價外加價，增加用戶的電價負擔。
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